Решение № 2-22/2018 2-22/2018 (2-468/2017;) ~ М-372/2017 2-468/2017 М-372/2017 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-22/2018

Дело № 2-22/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года п. Кадуй Вологодской области

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

при секретаре Борисовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области о взыскании задолженности по гарантированной доплате к пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области о взыскании задолженности по гарантированной доплате к пенсии.

В обоснование иска указала, что она работала в качестве главы муниципального образования Рукавицкое в период с 05 июня 2005 года по 31 декабря 2014 года. Распоряжением администрации муниципального образования Рукавицкое ХХХ от 05 марта 2015 года ей была установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии, предусмотренная Законом Вологодской области № 1728-ОЗ от 26 декабря 2007 года «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», в размере 24 234 рубля 85 копеек. С января 2015 года по настоящее время выплата данной доплаты осуществляется нерегулярно. Кроме того, полагала, что размер ежемесячной доплаты к пенсии должен составлять 38 083 рубля 34 копейки.

С учетом уточнения просила суд взыскать с администрации сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области в свою пользу задолженность по доплате к пенсии за период с июня 2016 года по май 2018 года включительно, в размере 472 273 рубля 95 копеек.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил сведения о размере задолженности по доплате к пенсии ФИО1 по состоянию на май 2018 года в размере 472 273 рубля 95 копеек. В телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал на признание исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, проверив письменные материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ все исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ) предусмотрено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанного Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ Законодательным Собранием Вологодской области 26 декабря 2007 года принят Закон Вологодской области № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (далее - Закон Вологодской области № 1728-ОЗ), определяющий условия предоставления отдельных гарантий осуществления полномочий глав муниципальных образований области.

В соответствии с настоящим законом области уставом муниципального образования области может быть установлена доплата к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области (статьи 1 Закона Вологодской области № 1728-ОЗ).

Согласно ст.2 Закона Вологодской области № 1728-ОЗ право на установление доплаты к пенсии имеют лица, замещавшие должности глав муниципальных образований области в течение двух и более сроков полномочий.

Согласно ч.1 ст.3 Закона Вологодской области № 1728-ОЗ доплата к пенсии устанавливается со дня обращения при условии прекращения полномочий главы муниципального образования и только после назначения пенсии по старости.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Вологодской области № 1728-ОЗ (в редакции от 13 ноября 2014 года, действовавшей на момент установления истцу доплаты к пенсии) доплата к пенсии предоставляется в размере, определяемом уставом муниципального образования области. Размер доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области, не может быть ниже 30 процентов и не должен превышать 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования.

В соответствии с ч.2 ст.4 Закона Вологодской области № 1728-ОЗ (в редакции от 13 ноября 2014 года, действовавшей на момент установления истцу доплаты к пенсии) порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии, установленной настоящим законом области, определяется представительными органами муниципальных образований области.

В соответствии со ст.9 Закона Вологодской области № 1728-ОЗ предоставление гарантий, установленных настоящим законом области, финансируется за счет средств соответствующих местных бюджетов.

Согласно п.11 ст.26 Устава муниципального образования Рукавицкое, утвержденного решением Совета муниципального образования Рукавицкое от 10 августа 2005 года № 2 (с учетом изменений), главе муниципального образования гарантируется доплата к пенсии в соответствии с законом Вологодской области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» в размере 55 %. Порядок обращения, назначения и выплаты к пенсии главе муниципального образования определяется Советом муниципального образования в соответствии с законодательством.

Как следует из представленных суду материалов, с 05 июня 2005 года по 31 декабря 2014 года (в течение двух сроков полномочий) ФИО1 исполняла полномочия главы муниципального образования Рукавицкое Кадуйского муниципального района Вологодской области (решение территориальной избирательной комиссии Кадуйского муниципального района ХХХ от 17 июня 2005 года, постановление территориальной избирательной комиссии Кадуйского муниципального района ХХХ от 23 октября 2009 года, копия трудовой книжки ФИО1).

Решением Совета сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области от 30 сентября 2015 года ХХХ реорганизована деятельность администраций преобразованных муниципальных образований Рукавицкое, Барановское, Мазское, путем их реорганизации в форме слияния.

Согласно сведениям Центра ПФР по Вологодской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в УПФР в Кадуйском районе Вологодской области с 04 июля 2014 года.

Истцу ФИО1 распоряжением главы муниципального образования Рукавицкое Кадуйского муниципального района Вологодской области от 05 марта 2015 года ХХХ в соответствии с законом Вологодской области № 1728-ОЗ от 26 декабря 2007 года «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области», решением Совета муниципального образования Рукавицкое от 02 октября 2008 года ХХХ «О порядке обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы муниципального образования Рукавицкое» и Уставом муниципального образования Рукавицкое установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 24 234 рубля 85 копеек, о чем ФИО1 в марте 2015 года вручено уведомление. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем истца в судебном заседании.

Решением Кадуйского районного суда Вологодской области от 13 февраля 2018 года, вступившим в законную силу 20 апреля 2018 года, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области об оспаривании распоряжения об установлении доплаты к пенсии в части установления размера доплаты отказано.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из представленных суду платежных поручений и расчета следует, что ФИО1 произведена доплата к пенсии за период с января 2015 года по май 2016 года включительно. Согласно справке-расчету, представленной ответчиком, задолженность за период с июня 2016 года по май 2018 года включительно составляет 472 273 рубля 95 копеек.

Расчет задолженности, представленный ответчиком, судом проверен, является верным, суд принимает данный расчет за основу решения. Представитель истца согласен с расчетом ответчика.

Поскольку ответчик свои обязательства по выплате доплаты к пенсии ФИО1 за период с июня 2016 года по май 2018 года не исполнил, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с п.п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина взысканию с администрации сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с администрации сельского поселения Семизерье Кадуйского муниципального района Вологодской области в пользу ФИО1 задолженность по гарантированной доплате к пенсии за период с июня 2016 года по май 2018 года включительно, в размере 472 273 рубля 95 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2018 года.

Судья И.В. Лобанова