Решение № 2А-809/2020 2А-809/2020~М-500/2020 М-500/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-809/2020

INCLUDEPICTURE "../WINWORD/RUSSIA1.PCX" \* MERGEFORMAT К делу № 2а-809/2020 УИД 23RS0015-01-2020-000656-26


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 24 апреля 2020 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Коваленко А.А.

при секретаре Мурзовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по дминистративному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу - исполнителю Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя,-

УСТАНОВИЛ:

Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1 по исполнению требований указанных в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 №299-ФЗ «Об исполнительном производстве»; понуждении судебного пристава-исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.

Административный истец – представитель страхового акционерного общества «ВСК» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав - исполнитель Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях просит в удовлетворении административных исковых требований САО «ВСК» отказать в полном объеме, судебное заседание рассмотреть в ее отсутствие.

Административный ответчик - представитель Управления ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Заинтересованное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что исполнительный лист мирового судьи судебного участка №19 г. Ейска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу САО «ВСК» суммы страхового возмещения в порядке регресса в размере 8300,00 рублей и судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 400,00 рублей, всего 8700 рублей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на исполнении в банке ВТБ, был возвращен на основании отзыва от ДД.ММ.ГГГГ; согласно отметки банка на исполнительном листе - списаний не производилось (л.д.31-33).

ДД.ММ.ГГГГ вх.№ в Ейский районный отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю поступило заявление от представителя САО «ВСК» о принятии к производству для дальнейшего исполнения исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №19 г. Ейска по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 8700 рублей (л.д.38), на основании которого (исполнительного листа) постановлением судебного пристава – исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.41-43).

Согласно выписке из книги регистрации исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес взыскателя САО «ВСК» (л.д.88).

Как следует из материалов дела, в рамках указанного исполнительного производства №-ИП, с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем были неоднократно направлены запросы в регистрирующие органы: ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по Ейскому району, Управление Росреестра по Краснодарскому краю, ОМВД России по Ейскому району, ФНС России по Краснодарскому краю, Гостехнадзор по Ейскому району, ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю о принадлежащем должнику недвижимом имуществе, автотранспорте, оружии, расчетных счетах в банках (л.д.44-52,70,72,74,76,78,79).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ейского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей (л.д.59-60).

На основании полученных из банков ответов о наличии у должника расчетных счетов, судебным приставом - исполнителем были вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах в ООО КБ «Кубань Кредит», Банк «Первомайский» ПАО, Краснодарское отделение № ПАО Сбербанк, Филиал «Центральный» Банк ВТБ (ПАО) (л.д.53-54,55-56, 57-58, 61-62, 63-64,65-66,68-69, 81-82, 83-85).

Согласно выписок из книги регистрации исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ гола, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации были направлены в адрес взыскателя САО «ВСК» (л.д.89,90).

09.10.2019 года судебным приставом -исполнителем был совершен выход по месту регистрации должника ФИО2, установлено, что ФИО2 по адресу: <адрес>, не проживает, о чем составлен акт совершения исполнительных действий (л.д.67).

Согласно ответу из инспекции Гостехнадзора по Ейскому району, за должником автотранспортные средства не зарегистрированы (л.д.71).

В соответствии с ответом из отделения лицензионно-разрешительной работы (по Ейскому и <адрес>м) ГУ Росгвардии по <адрес>, ФИО2 на учете как официальный владелец гражданского оружия не значится (л.д.73).

Согласно ответу из ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю» Ейское инспекторское отделение, ФИО2 не имеет зарегистрированного маломерного судна (л.д.75).

В соответствии с информацией, предоставленной ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по Ейскому району, ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» не располагает сведениями о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, расположенное на территории Краснодарского края за ФИО2 (л.д.77).

Согласно ответу из ГКУ КК «Центр занятости населения Ейского района», ФИО2 в центре занятости населения на учете не состоит, пособие ему не выплачивается (л.д.80).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав -исполнитель наделен рядом прав (часть 6 статьи 33, статья 64, статья 65, статья 67, статья 68), которые в силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст.ст. 33,35,38 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, в силу положений ст. 105 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст.68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; а также иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия ( бездействия ) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия ( бездействия ) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд ; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия ( бездействие ); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия ( бездействия ) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия ( бездействия ), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия ( бездействия ) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого документа (действия, бездействия ) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием ( бездействием ) прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания постановления (действия, бездействия ) судебного пристава -исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий ( бездействия ) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий ( бездействия ). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия ( бездействие ) соответствуют закону.

Суд приходит к выводу, что судебным приставом – исполнителем Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие, что обжалуемые действия (бездействия) совершены ею в рамках предоставленной судебному приставу -исполнителю законом компетенции, содержание совершенных оспариваемых действий (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании вышеизложенного, с учетом установленного в судебном заседании факта принятия судебным приставом – исполнителем Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 всех предусмотренных Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов, суд не усматривает нарушений требований действующего законодательства при исполнении судебным приставом – исполнителем требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП, равно как и оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 33, 35, 36, 38, 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", ст.ст. 175-180, 219, 226, 227 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу - исполнителю Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ФИО1 по исполнению требований указанных в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 №299-ФЗ «Об исполнительном производстве»; понуждении судебного пристава-исполнителя Ейского районного отдела УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий