Решение № 2-5463/2017 2-892/2018 2-892/2018 (2-5463/2017;) ~ М-5391/2017 М-5391/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-5463/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» февраля 2018 года <адрес>

Пролетарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре Захарцевой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений <адрес> об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, о том, что она является собственником жилого <адрес>, 2 кв.м по <адрес><адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности в ЕГРП Управления Росреестра по РО.

Имея намерение приобрести в собственность за плату земельный участок площадью 245 кв.м. истец обратилась в ДИЗО <адрес> с заявлением.

Однако, ДИЗО <адрес> отказало в продаже земельного участка кадастровый № площадью 245 кв.м., ссылаясь на то, что участок ограничен в обороте, поскольку находится в зоне второго и третьего пояса санитарной и охраны источников питьевого водоснабжения.

Истец не соглашается с основаниями для отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, поскольку в публичной карте, а также выписке правил землепользования <адрес> от 27.06.2017года не содержится сведений о том, что земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Ссылаясь на положения ст. 12 ГК РФ, ст. 39.20 ЗК РФ, истец просит суд обязать Департамент имущественно-земельных отношений <адрес> предоставить ФИО1 земельный участок по пер. <адрес>, кадастровый № в собственность за плату.

В суде представитель истца по доверенности ФИО5 поддержала доводы иска, просила требования удовлетворить.

ФИО1 извещена о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в 16.30ч, на справочном листе дела представитель истца по доверенности ФИО5 указала об извещении истца о дате судебного заседания.

Представитель ДИЗО г. Р/Д по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения, требований, поддержала доводы письменных возражений на существу иска, которые аналогичны обстоятельствам по которым ДИЗО г. Р/Д отказало в передаче участка за плату в собственность истца, предоставила схему зон с особыми условиями использования территории, в подтверждение нахождения участка в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по основаниям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома площадью 57, 2 кв.м. <адрес>, в ЕГРП регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Кадастровой выпиской о земельном участке подтверждается постановка на кадастровый учет участка площадью 245 кв.м. по <адрес> под номером №, с разрешенным видом использования индивидуальное жилищное строительство.

ДИЗО <адрес> предоставило в суд схему зон с особыми условиями использования территории, полученную в Департаменте архитектуры и градостроительства <адрес>, где указано о том, что земельный участок площадью 245 кв.м. по <адрес> под номером №, находится в зоне второго и третьего пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, со схемой границ территориальных зон. Данный документ подписан служащим Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.41,42).

Положением о Департаменте имущественно-земельных отношениях г. Р/Д, утвержденного решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена возможность принятия отраслевым органом администрации <адрес>, проведение единой политики в области управления и распоряжения муниципальной собственностью и земельными участками в пределах городской черты.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2).

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в том числе в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (подпункт 14 пункта 5).

В соответствии с частью 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу пункта 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены Санитарными правилами и нормами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Как установлено пунктами 1.4 и 1.5 названных Санитарных правил и норм, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Из положений приведенных выше правовых норм следует, что земельные участки, находящиеся во втором и третьем поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте и в силу прямого запрета закона не предоставляются в частную собственность.

Таким образом, анализ установленных обстоятельств по делу, позволяет суду сделать вывод о правомерности отказа ДИЗО г. Р/Дону в предоставлении в собственность истцу за плату земельного участка, поскольку участок в силу п.5 ст. 27 ЗК РФ ограничен в обороте, в связи с тем что находится в зоне второго и третьего пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Судом установлено, что отказ от ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО <адрес> истец не обжаловала.

Письменный ответ ФИО2/Д от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о том, что ведется подготовка документов для внесения изменений в карты границ зон с особыми условиями использования территории Правил землепользования и застройки г. Р/Д в части корректировки сведений о зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, не опровергает установленных по делу обстоятельств, поэтому не влияет на исход дела. (л.д.11). Доводы истца о том, что на момент вынесения ДИЗО г. Р/Д отказа в предоставлении участка в собственность, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения отсутствовали, суд признает бездоказательными. Поскольку отказ ДИЗО г. Р/Д в предоставлении в собственность земельного участка истец не оспорила, то суд при рассмотрении настоящего дела исходит из предмета и оснований заявленных требований, поэтому признает относимыми и достоверными доказательствами, схему зон и границ с особыми условиями использования территорий предоставленных при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ДИЗО г. Р/Д обязанности по предоставлению в собственность за плату земельного участка.

Истец не предоставила доказательств в опровержение обстоятельств указанных в письменном отказе ДИЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд с учетом приведенных выше положений закона, а также обстоятельств установленных при рассмотрении дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку участок пер. Ударников <адрес> под номером № находится в зоне второго и третьего пояса санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, в связи с чем оборот такого участка ограничен в силу прямого указания в п. 5 ст. 27 ЗК РФ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд <адрес> в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья :