Решение № 2-259/2019 2-259/2019~М-74/2019 М-74/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-259/2019

Дело №2-259/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2019 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Шевченко Р.В.

с участием прокурора Пономаренко В.С.

при секретаре Никитченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» Корсаковского городского округа о возложении обязанности по размещению информации в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

31 января 2019 года Корсаковский городской прокурор обратился в Корсаковский городской суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» Корсаковского городского округа (далее – МКУ «УКС Корсаковского городского округа») о возложении обязанности разместить информацию в сети Интернет на сайте www.bus.gov.ru, предусмотренную статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пунктами 6, 7 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 года №86н за 2017 год, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки на предмет соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере обеспечения доступа к информации в деятельности МКУ «УКС Корсаковского городского округа» установлено, что последним не размещена обязательная для опубликования информация, в связи с чем нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности учреждения, в том числе финансово – хозяйственной деятельности, о расходовании бюджетных средств, выделенных на содержание учреждения.

Ответчик МКУ «УКС Корсаковского городского округа», будучи извещенным надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения, своего представителя не направил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Пономаренко В.С. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно абзаца 10 статьи 28 Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе, на принципе прозрачности (открытости).

Данный принцип, в силу статьи 36 Кодекса, означает обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" подлежат размещению документы, в том числе, отчет о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Согласно абзацу 3 пункта 3.5 указанного Федерального закона №7-ФЗ, размещение таких документов на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение данного сайта осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности.

Приказом Минфина России от 21.07.2011 года №86н (ред. от 17.12.2015) утвержден порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2011 N 22013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).

Пунктом 3 указанного Порядка установлено, что размещение информации об учреждениях производиться на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее - официальный сайт) и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ответчик в нарушение норм действующего законодательства на официальном сайте по состоянию на 28 января 2019 года не включена информация о результатах деятельности и об использовании имущества за 2017 год, а также информация о плане финансово – хозяйственной деятельности за 2017 года, согласно приложению к Порядка, что следует из акта проверки от 29 января 2019 года.

Таким образом, поскольку ответчиком нарушены требования бюджетного законодательства и законодательства, регулирующего обеспечение доступа к информации, а именно не размещена обязательная для публикации информация, чем нарушаются права и свободы неопределенного круга лиц на получение достоверной и открытой информации, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Корсаковского городского прокурора в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» Корсаковского городского округа о возложении обязанности по размещению информации в сети «Интернет», - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» Корсаковского городского округа обязанность разместить информацию в сети Интернет на сайте www.bus.gov.ru, предусмотренную статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пунктами 6, 7 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 года №86н за 2017 год, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» Корсаковского городского округа в бюджет муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко