Решение № 2-1334/2018 2-1334/2018 ~ М-976/2018 М-976/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2-1334/2018

Дело № 2-1334/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.,

при секретаре Киртьяновой А.С.

с участием военного прокурора Лещева С.Е.

представителя ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора гарнизона Горячие Ключи к Министерству обороны России, Департаменту строительства Минобороны России, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ о возложении обязанности к совершению действий по ремонту котельной № 51 и сетей теплоснабжения военного городка <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор обратился в суд с иском к ФГБУ «ЦЖКУ» о возложении обязанности к совершению действий по ремонту№ и сетей теплоснабжения военного городка № <адрес>, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве при подготовке и эксплуатации ответчиком систем теплоснабжения.

Так, в военном городке № <адрес> расположены объекты жилищно-коммунального хозяйства: котельная № инв. № и сети теплоснабжения, которые обеспечивают тепловой энергией 13 жилых домов военного городка, МБОУ «Средняя образовательная школа <адрес>» и МБДОУ «Детский сад «Аленький цветочек». Вместе с тем установлено, что котельная инв. № и сети теплоснабжения требуют проведения капитального ремонта, система теплоснабжения оценена как «малонадежная» и не отвечают требованиям ст. ст. 7-11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В связи с изложенным, с учетом уточненных исковых требований, просит суд обязать ФГБУ «ЖКУ» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр котельной инв. № и сетей теплоснабжения военного городка № <адрес>, в рамках которого уточнить объемы работ по текущему ремонту и объемы работ по капитальному ремонту; в 2018 году согласно проведенного внепланового (внеочередного) осмотра провести текущий ремонт объектов котельной инв. № и сетей теплоснабжения военного городка № <адрес>. Обязать Министерство обороны Российской Федерации обеспечить участие в проведении внепланового (внеочередного) осмотра котельной инв. № и сетей теплоснабжения военного городка № <адрес> специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов; выделить необходимые лимиты денежных средств на проведение ФГЮУ «ФИО2» работ по текущему ремонту котельной инв. № и сетей теплоснабжения военного городка <адрес>; обеспечить выполнение в 2018 году капитального ремонта объектов теплоснабжения котельной инв. № и сетей теплоснабжения военного городка № <адрес>.

В судебном заседании помощник военного прокурора Лещев С.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил суд удовлетворить их.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» ФИО3 требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении представила письменные возражения, доводы которых поддержала в судебном заседании.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О закреплении имущества за Итурупской квартирно-эксплуатационной частью ФИО2 России», казарменно-жилищный фонд военного городка № <адрес>, в том числе котельная инв. № и сети теплоснабжения, закреплен за Итурупской КЭЧ на праве оперативного управления и является собственностью ФИО2 России.

В соответствии с приказом ФИО2 России от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУ «Итурупская квартирно-эксплуатационная часть района» ФИО2 России реорганизована в форме присоединения к ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» ФИО2 России, а имущество передано в оперативное управление ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» ФИО2 России.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № создано Федерального государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ.

В соответствии с п. 3 Приказа основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ. В приложении к указанному приказу содержится перечень ФИО1 «ФИО2» МО РФ по военным округам.

Согласно Положению о ФИО1 «ФИО2» МО РФ (по Восточному военному округу) ФИО1 выполняет работы, оказывает услуги в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № недвижимое имущество указанного военного городка закреплено на праве оперативного управления за ФИО1 «ФИО2» МО РФ.

В соответствии с уставом ФИО1 «ФИО2» МО РФ и Положением о ФИО1 «ФИО2» МО РФ (по Восточному военному округу), функции оперативного управления и пользования вышеуказанным имуществом, расположенным в пределах Восточного военного округа, возложены на указанный ФИО1 «ФИО2» МО РФ.

С момента ввода в эксплуатацию котельной инв. № и сетей теплоснабжения <адрес> их капитальный ремонт не проводился. В связи с этим, указанные объекты, ввиду неблагоприятных климатических условий, сейсмической активности района и продолжительного периода эксплуатации, в настоящее время находятся в аварийном состоянии характеризующимся износом конструктивных элементов, утратой функциональных свойств оборудования, коррозией сетей.

Проведенными специалистами ФИО1 «ФИО2» МО РФ в 2017 г. осмотрами системы теплоснабжения военного городка № <адрес>, протяженностью 2910 п.м. и котельной инв. № указанного военного городка, установлено, что на несущих конструкциях здания котельной имеются трещины и отслоения лакокрасочного слоя, оконные проемы, дверные проемы и дверные коробки прогнили, на бетонном полу имеются выбоины; цементная стяжка кровли здания разрушена, имеются вздутия и трещины покрытия, расслоение рулонного ковра кровли;- износ котлов МЗК-7АЖ составляет от 22% до 75%, 5 из 7 имеющихся котлов подлежат замене; насосное оборудование, тягодутьевое оборудование, теплообменное оборудование, оборудование водоподготовки подлежит текущему ремонту и обслуживанию; емкости запаса топлива и наружные трубопроводы в связи с длительной эксплуатацией проржавели, требуется их замена;на всех участках сети теплоснабжения, общей протяженностью 2910 п.м., имеются коррозия металла, трещины на сварных швах, разрушение изоляции и железобетонных лотков с плитами. Износ участок сети теплоснабжения превышает 75%, в связи с чем необходима полная замена всех участков теплосети.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами проверки военной прокуратуры

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с пунктами 5.1.1. и 5.1.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем; широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации.

При указанных обстоятельствах, обязанность организовать и провести техническое обследование централизованных систем теплоснабжения для нужд военного городка № <адрес>, а также текущий ремонт указанных объектов следует возложить на ФИО1 «ФИО2» МО РФ.

В части требования о проведении капитального ремонта названных объектов суд приходит к следующему.

Система теплоснабжения, включающая в себя котельную инв. № и сети теплоснабжения военного городка, является имуществом, находящимся в государственной собственности и закреплено на Министерство обороны Российской Федерации во владение, пользование и распоряжение.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании не установлено наличие каких-либо договоров (соглашений) заключенных между ФИО2 РФ с ФИО1 «ФИО2» МО РФ или иными лицами и возлагающие на них обязанности по капитальному ремонту указанного в иске имущества.

Таким образом, обязанность по организации проведения капитального ремонта объектов теплоснабжения военного городка № следует возложить на Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Какие-либо обстоятельства, которые позволили бы подвергнуть сомнениям достоверность установленных в судебном заседании фактов, в ходе рассмотрения дела не установлены.

С учетом изложенного, исковые требования военного прокурора суд рассматривает исковые требования военного прокурора как обоснованные.

Вместе с тем заявленная редакция исковых требований является избыточно детализированной (уточнить объемы работ по капитальному и текущему ремонтам, обеспечить участие специалистов в осмотре, выделить лимиты денежных средств на проведение текущего ремонта). Так, бюджетные полномочия главных распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, порядок формирования и исполнения бюджетов, принятия бюджетных обязательств определен главами 18, 19, 24 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебное решение может лишь содержать основание для возникновения бюджетных обязательств и суд не может указывать ответчикам как участникам бюджетного процесса последовательность действий по исполнению судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора гарнизона Горячие Ключи к Министерству обороны России, Департаменту строительства Минобороны России, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» МО РФ о возложении обязанности к совершению действий по ремонту котельной № и сетей теплоснабжения военного городка № <адрес>, удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» минобороны РФ обязанность организовать и провести техническое обследование в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, текущий ремонт котельной инв. № и сетей теплоснабжения военного городка № <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать и капитальный ремонт котельной инв. № и сетей теплоснабжения военного городка № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровском краевом суде с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2018 года.

Судья А.В. Руденко