Решение № 2-1572/2018 2-1572/2018~М-1372/2018 М-1372/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-1572/2018

Дело № 2-1572/2018

Принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ г.

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.

при секретаре Трофиловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области к ФИО1 об обязании привести земельный участок в соответствии с его целевым назначением,

у с т а н о в и л:

КУМИ Администрации ЯМР ЯО обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором с учетом уточнения (л.д.68) просило:

- обязать ответчика привести земельный участок с кадастровым номером № площадью 1838 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с его целевым назначением, а именно для ведения личного подсобного хозяйства, демонтировав с данного земельного участка объекты, предназначенные для работ по сервисному обслуживанию легкового и грузового автотранспорта граждан с приведением рекультивации земельного участка, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указывает, что в соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с постановлением Администрации ЯМР ЯО от 30.04.2015 г. № 2467 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав Ярославского муниципального района» КУМИ Администрации ЯМР ЯО был проведен муниципальный земельный контроль на территории Ярославского муниципального района. Актом проверки использования земельного участка от 22.11.2017 г. № 84 было установлено, что обследуемый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1838 кв.м., принадлежит ФИО1 и предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Участок огорожен воротами из профлиста, с юго-западной и юго-восточной стороны имеется заезд на участок, доступный неограниченному круг лиц. На территории участка имеется капитальное строение, а также большое количество автомобилей, посторонних лиц, участок представляет собой территорию для автопарковки и ремонта автомобильного транспорта. В помещении, расположенном на территории обследуемого участка ведется ремонт автомобилей. Указывает, что ФИО1 при проведении обследования подтвердил, что на участке проводятся работы по сервисному обслуживанию легкового и грузового автотранспорта граждан (шиномонтаж, сход-развал, ремонт бамперов, покраска кузова). То есть имеется несоответствие фактического использования обследуемого земельного участка виду разрешенного использования.

Указывает на то, что по результатам проверки ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до 16.03.2018 г. По результатам выезда 29.03.2018 г. установлено, что предписание не исполнено. Ссылается на ст.42 ЗК РФ и просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца КУМИ Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО2 требования поддержала, пояснила, что земельный участок, принадлежащий ФИО1, находится в зоне ЖЗ «Усадебная застройка», и для данной территориальной зоны такой вид использования как ремонт автотранспорта Правилами землепользования и застройки Кузнечихинского сельского поселения ЯМР не предусмотрен.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Судом с учетом мнения представителя истца определено о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 1838 кв.м. принадлежит ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.09.2018 г. (л.д.63).

Согласно данной выписки в отношении указанного земельного участка установлена категория – земли населенных пунктов, и вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что в нарушение установленного вида разрешенного использования земельного участка, собственник участка ФИО1 использует земельный участок не в соответствии с его целевым назначением.

В материалы дела представлено распоряжение КУМИ Администрации ЯМР от 30.10.2017 г. (л.д.17), в соответствии с которым проведена внеплановая проверка в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, по результатам которой составлен акт.

ФИО1 был уведомлен о проведении указанной проверки, копия распоряжения ему вручена (л.д.19).

Согласно акта проверки использования земельного участка № 84 от 22.11.2017 г. (л.д.6), 15.11.2017 г. представителем отдела управления земельными ресурсами КУМИ Администрации ЯМР осуществлен выезд на земельный участок, принадлежащий ФИО1 Составлена схема расположения земельного участка (л.д.7), фототаблица (л.д.8-9).

Из вышеуказанного акта следует, что участок огорожен воротами из профлиста, с юго-западной и юго-восточной стороны имеется заезд на участок, доступный неограниченному кругу лиц. На территории участка имеется капительное строение, а также большое количество автомобилей, посторонних лиц, участок представляет собой территорию для автопарковки и ремонта автомобильного транспорта. В помещении, расположенном на территории обследуемого участка ведется ремонт автомобилей. Со слов ФИО1 на участке проводятся работы по сервисному обслуживанию легкового и грузового автотранспорта граждан (шиномонтаж, сход-развал, ремонт бамперов, покраска кузова), также установлены рекламные баннеры и вывески. В ходе проверки установлено, что имеется несоответствие фактического использования обследуемого земельного участка виду разрешенного использования.

По итогам проверки ФИО1 выдано предписание от 22.11.2017 г. (л.д.14), согласно которого ему необходимо было устранить указанные в акте № 84 от 22.11.2017 г. нарушения в срок до 16.03.2018 г.

Из материалов дела об административном правонарушении №23-23-28/2017 (л.д.34-58) следует, что постановлением заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Ярославскому и Некрасовскому районам по использованию и охране земель – заместителя начальника межмуниципального отдела по Ярославскому и Некрасовскому районам ФИО3 от 14.03.2018 г. (л.д.57-58) ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 10 000 руб., постановление вступило в законную силу 23.03.2018 г.

Также судом установлено, что с 19.03.2018 г. по 02.04.2018 г. основании распоряжения № 28 от 16.03.2018 г. о проведении плановой выездной проверки КУМИ Администрации ЯМР (л.д.16) проведена проверка исполнения предписания от 22.11.2017 г., выданного ФИО1

Согласно акта проверки использования земельного участка № 35 от 02.04.2018 г. (л.д.12), 29.03.2018 г. представителем отдела управления земельными ресурсами КУМИ Администрации ЯМР осуществлен выезд на земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1, составлена фототаблица (л.д.13)

Из данного акта следует, что предписание от 22.11.2018 г. не исполнено. На участке также имеется большое количество автомобилей, посторонние лица. Весь земельный участок представляет из себя территорию для автопарковки и ремонта автомобильного транспорта. В помещении, расположенном на территории обследуемого участка ведется ремонт автомобилей, также проводятся работы по сервисному обслуживанию автотранспорта граждан: шиномонтаж, сход-развал, ремонт бамперов, покраска кузова, имеются рекламные баннеры и вывески. С ходатайством о продлении срока предписания ФИО1 не обращался, разрешительные документы на использование земельного участка по назначению не представлены.

В соответствии со ст.30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В силу ч.3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно карты градостроительного зонирования населенных пунктов с.Толгоболь, д.Ракино, д.Курдумово, д.Малые Жарки (л.д.70) и схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего ФИО1, он относится к территориальной зоне Ж3 – индивидуальная жилая застройка.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Кузнечихинского сельского поселения, зона Ж3 – это зона односемейных жилых домов коттеджного типа, в перечень основного назначения зоны входит, в том числе и ведение личного подсобного хозяйства – огородничества, строительства, реконструкция, и эксплуатация линейных объектов, инженерно – технических строений и сооружений.

В качестве вспомогательного вида разрешенного использования возможна, в том числе открытая стоянка на 1 автомашину, и в качестве условно разрешенного вида возможно, в том числе использование под мастерские по изготовлению мелких поделок по индивидуальным заказам.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. № 540 вид разрешенного использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства, предусматривает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером № используется не по целевому назначению, поскольку участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, используется для размещения автосервиса, ведения работ по обслуживанию автомобилей, организации автопарковки для большого количества автомобилей.

В соответствии с абзацем 2 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика привести земельный участок в соответствии с целевым назначением, путем демонтажа объектов по сервисному обслуживанию автотранспорта. При этом срок выполнения данной обязанности, указанный в иске – 30 дней с момента вступления решения в законную силу, суд считает недостаточным и не отвечающим требованиям разумности, в связи с чем устанавливает данный срок равным 6 месяцам с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1838 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с его целевым назначением: для ведения личного подсобного хозяйства, демонтировав с данного земельного участка объекты, предназначенные для работ по сервисному обслуживанию легкового и грузового автотранспорта граждан с проведением рекультивации земельного участка, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.М. Хахина