Решение № 2-172/2024 2-172/2024~М-90/2024 М-90/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-172/2024

Дело №

УИД 68RS0№-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2024 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа, мотивировав заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес>, ФИО1 (далее-Ответчик), ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко <адрес>» был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования программе ординатуры №-ряз/о (далее-договор), код и наименование специальности ДД.ММ.ГГГГ Хирургия.

По условиям договора ответчик обязана была освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения и осуществить трудовую деятельность в ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко <адрес>» в течение 5 лет.

Ответчик получил по условиям договора образование, приказом ректора ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России №-Л от ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из ординатуры в связи с завершением обучения.

Однако от Министерства здравоохранения <адрес> в адрес Истца поступило уведомление о неисполнении Ответчиком обязательства по осуществлению трудовой деятельности согласно п.6 раздела 3 Договора.

В соответствии с ч.6 ст. 71.1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика штраф в сумме 363716 (триста шестьдесят три тысячи семьсот шестнадцать) рублей руб. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6837 (шесть тысяч восемьсот тридцать семь) рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признал, пояснив, что после окончания обучения в ординатуре ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России по специальности «Хирургия» ФИО1 в том же учебном заведении прошла первичную специализированную подготовку по специальности «Эндоскопия». ДД.ММ.ГГГГ сторонами договора о целевом обучении заключено дополнительное соглашение к данному договору, в соответствии с которым ФИО1 трудоустроилась в должности врача-хирурга в ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница», что подтверждается документами, представленными Министерством здравоохранения <адрес>. Считает, что в данном случае отсутствуют нарушения договора со стороны ответчика, в связи с чем просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее.

ФИО1 окончила в 2022 году ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России по специальности «Хирургия». После окончания ординатуры ФИО1 прошла первичную специализированную подготовку по специальности «Эндоскопия» в вышеуказанном медицинском университете. В апреле 2023 г. ФИО1 трудоустроилась в должности врача-хирурга в ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница». В связи с изложенным просит не применять к ФИО1 штрафные санкции.

Представитель третьего лица ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко <адрес>» в судебное заседание не явился, не возражает против доводом, изложенных в исковом заявлении, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1 статья 71.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей (часть 2 статьи статья 71.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ).

В соответствии с частью 3 указанной статьи 71.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ установление квоты приема на целевое обучение, утверждение порядка и сроков ее установления осуществляются: 1) Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; 2) органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 30 Положения «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего на момент окончания ответчиком обучения), если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.

Согласно пункту 53 Положения «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа). В случае обучения гражданина в соответствии с договором о целевом обучении в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность (в результате перевода из одной организации в другую), получателем штрафа является последняя из таких организаций. В случае обучения гражданина в нескольких организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по образовательной программе, реализуемой в сетевой форме, получателем штрафа является организация, в которую гражданин был принят на целевое обучение в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации (пункт 54 Положения).

Пунктом 57 Положения предусмотрено, что в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями). (пункт 58 Порядка).

Пунктом 62 предусмотрено, что в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес>, ФИО1 (далее-Ответчик), ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко <адрес>» был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования программе ординатуры №-ряз/о (далее-договор), код и наименование специальности ДД.ММ.ГГГГ Хирургия.

По условиям договора ответчик обязана была освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения и в соответствии с п.6 раздела 3 договора о целевом обучении осуществить трудовую деятельность в ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко <адрес>» в течение 5 лет.

Условиями договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6 ст. 71.1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Ответчик получил по условиям договора образование, приказом ректора ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России №-Л от ДД.ММ.ГГГГ был отчислен из ординатуры в связи с завершением обучения.

Однако, от Министерства здравоохранения <адрес> в адрес Истца поступило уведомление о неисполнении Ответчиком обязательства по осуществлению трудовой деятельности согласно п.6 раздела 3 Договора.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом было направлено уведомление о необходимости оплаты штрафа исходя из расходов средств федерального бюджета на обучение по программам ординатуры в размере 363716 (триста шестьдесят три тысячи семьсот шестнадцать) рублей 00 копеек. Данное уведомление ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ, но оплаты штрафа, как и ответа в адрес истца не поступало. Срок оплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 61 Положения «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» предусмотрено, что гражданин освобождается от выплаты штрафа:

если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении;

если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей.

Из документов, представленных по запросу суда Министерством здравоохранения <адрес>, следует, что после окончания в 2022 году обучения в ординатуре ФГБОУ ВО РязГМУ Минздрава России по специальности «Хирургия» ФИО1 в том же учебном заведении прошла первичную специализированную подготовку по специальности «Эндоскопия». Данное обстоятельство подтверждается Выпиской от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в единой государственной информационной системе в сере здравоохранения данных, подтверждающих прохождение лицом аккредитации специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами договора о целевом обучении №-ряз/о от ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к данному договору, в соответствии с которым место осуществления ответчиком трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы устанавливается в ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница».

Согласно копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроилась в должности врача-хирурга в ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что со стороны ответчика ФИО1 отсутствует факт неисполнения обязательств по договору о целевом обучении №-ряз/о от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному соглашению к договору от ДД.ММ.ГГГГ по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, в связи с чем у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании штрафа.

По смыслу ст.98 ГПК РФ при отказе в удовлетворении исковых требований отсутствуют основания для взыскания с ответчика понесенных истцом судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Рязанский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 363716 (триста шестьдесят три тысячи семьсот шестнадцать) рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 6837 (шесть тысяч восемьсот тридцать семь) рублей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись А.В. Байрак