Решение № 12-377/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 12-377/2024

№ 12-377/2024


РЕШЕНИЕ

02 декабря 2024 г. г.Севастополь

Судья Ленинского районного суда г.Севастополя Бабарика О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Ленинского районного суда г. Севастополя жалобу ФИО1 на постановление первого заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя ФИО2 от 06.03.2024 № 1798/2024 и решение директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя ФИО3 от 16.09.2024 №1798/2024-Р-с, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 №130-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением от 06.03.2024 № 1798/2024, вынесенным первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя ФИО2, ФИО1 признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 Закона г.Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу на имя вышестоящего должностного лица - директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

Решением от 16.09.2024 № 1798/2024-Р-с, вынесенным по жалобе ФИО1 от 09.04.2024 директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя ФИО3, обжалуемое постановление от 06.03.2024 № 1798/2024 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Севастополя с жалобой, в которой просит отменить постановление первого заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя ФИО2 от 06.03.2024 №1798/2024 о назначении административного наказания, а также решение директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО3 от 18.04.2024 № 1798/2024-Р отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проводя анализ норм КоАП РФ, жалобу мотивирует тем, что он не мог быть привлечен к административной ответственности, поскольку на основании акта приема-передачи транспортного средства от 20.12.2023 транспортное средство передано во временное владение и пользование ФИО4, который и должен был нести ответственность за все правонарушения, совершенные при эксплуатации или с участием транспортного средства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и представитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, в связи с чем, на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив имеющиеся в деле доказательства и доводы жалобы, учитывая, что в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Статьей 5.12 Закона г.Севастополя от 17.04.2015 № 130-3 «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по указанной норме закона послужило то, что 08.01.2024 г. в 12:28:32 по адресу: <...> транспортное средство «Nissan NV200 VANETTE» с государственным регистрационным знаком <***>, владельцем которого является ФИО1, размещено на платной городской парковки №1008 без осуществления оплаты в нарушение пункта 4.2 Правил пользования платными городским-парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 21.09.2017 № 699-ПП. Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ПаркРайт».

Постановлением от 06.03.2024 № 1798/2024, вынесенным первым заместителем директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя ФИО2, оставленным без изменения решением от 18.04.2024 №1798/2024-Р директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.12 Закона города Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл.30 КоАП РФ.

В силу п.п. 2, 4, 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении: устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Часть 1 ст.25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, средствами факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела и решения исполняющего обязанности директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя ФИО3 от 16.09.2024 №1798/2024-Р-с по жалобе ФИО1 не усматривается, что должностным лицом, рассматривавшим жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, лицо, привлекаемое к административной ответственности, вызывалось на рассмотрение жалобы и было извещено надлежащим образом. Материалы дела сведений об извещении ФИО1 о рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не содержат.

Наоборот, как следует из решения директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя, жалоба ФИО1 была рассмотрена в его отсутствие. Из поступивших по запросу суда материалов дела об административном правонарушении не следует, что ФИО1 надлежащем и должным образом извещался о месте, дате и времени рассмотрения его жалобы на постановление должностного лица, ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО1 не поступало.

Таким образом, жалоба ФИО1 на постановление должностного лица рассмотрена вышестоящим должностным лицом без участия лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение его права на защиту.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, В случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, решение директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО3 № 1798/2024-Р-с от 16.09.2024 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя.

При новом рассмотрении дела по жалобе ФИО1 указанному вышестоящему должностному лицу следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г.Севастополя ФИО3 № 1798/2024-P-с от 16.09.2024 - отменить.

Жалобу ФИО1 на постановление первого заместителя директора Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ФИО2 № 1798/2024 от 06.03.2024, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.12 Закона г.Севастополя от 17.04.2015 № 130-ЗС «Об административных правонарушения направить на новое рассмотрение в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья О.В.Бабарика