Постановление № 5-11/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кораблино Рязанской области 11 февраля 2020г.

Судья Кораблинского районного суда Рязанской области Скоромникова Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданка <адрес>, не работающей, регистрации на территории РФ не имеющей, фактически проживающей: <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданкой - гражданкой Республики Узбекистан, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. в 13 час. 20 мин. гражданка <адрес> ФИО1, находилась по адресу: <адрес>, где было установлено, что она въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, выехала с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ., и ДД.ММ.ГГГГ. вновь въехала на территорию РФ. Срок ее пребывания в РФ превысил срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, предусмотренный ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

От выезда из Российской Федерации ФИО1 уклоняется, срок временного пребывания ей не продлевался, документов, позволяющих продлить срок пребывания в РФ (трудовой патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание) не имеет. ФИО1 находится на территории РФ по настоящее время, уклоняется от выезда из Российской Федерации, в нарушение ст. 2, ч. 1, ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась.

Кроме признания самой ФИО1 вины и факта совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, также ее вина, в совершении указанного правонарушения, установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № об административном правонарушении от 10.02.2020г.;

- копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- сведениями по базе АС ЦБДУИГ ФМС России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.;

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ..

Документов, позволяющих продлить ФИО1 срок пребывания в РФ (трудовой патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание) по делу не представлено.

Выслушав ФИО1, исследовав обстоятельства дела и оценив совокупность всех собранных по делу доказательств, суд считает, что в действиях (бездействии) ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание все обстоятельства и характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств смягчающих административную ответственность, а именно: наличие у ФИО1 малолетнего ребенка, признание ею вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, которое исполнено ДД.ММ.ГГГГ.. Данное обстоятельств, в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является обстоятельством отягчающим административную ответственность ФИО1.

Вместе с тем судом также установлено, что ФИО1 проживает одной семьей совместно со своим мужем ФИО6, брак с которым зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.. Супруги имеют малолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО6 является гражданином РФ, постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, где проживает вместе со своей женой ФИО1 и их малолетним сыном ФИО4.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией свидетельства о заключении брака I-ОБ № от ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО6 и ФИО1, выданного Главным управлением ЗАГС <адрес>, территориальный отдел по <адрес>, копией свидетельства об установлении отцовства ФИО6 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, I-ОБ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением ЗАГС <адрес>, территориальный отдел по <адрес>; копией свидетельства о рождении II-ОБ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного Главным управлением ЗАГС <адрес>, территориальный отдел по <адрес>; копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО7 Александра, а также письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ..

Выше перечисленные обстоятельства суд учитывает при назначении административного наказания ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наказание за данный вид административного правонарушения предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения. При назначении наказания, суд учитывает, обстоятельства содеянного, смягчающие и отягчающие по делу обстоятельства.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом приведенных выше обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что, несмотря на наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем ей должно быть назначено наказание только в виде штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.10, 29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей

Реквизиты для уплаты штрафа:

БИК 046126001, ОКТМО 61612000,

УФК по <адрес> (МОМВД России «Кораблинский»),

расчетный счет № Отделение <адрес>

ИНН <***>, КПП 620601001,

КБК 18№,

Идентификатор 18№.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Кораблинский районный суд Рязанской области в десятидневный срок со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья- подпись.

Копия верна. Судья: Л.А. Скоромникова.