Решение № 2-1884/2020 2-1884/2020~М-1275/2020 М-1275/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-1884/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2020 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.А.,

при секретаре Разумовской В.В.

с участием: представителей истца ФИО1, ФИО2, ответчика ФИО3, представителя третьего лица Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2020-001675-40 (производство № 2-1884/2020) по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат Иркутской области» к ФИО3 о взыскании неосновательно полученного единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилось ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» с иском к ФИО3 о взыскании неосновательно полученного единовременного пособия. В обоснование иска указано, что в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 (далее, Правила), действовавшими в период возникновения спорных правоотношений, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на осуществление выплаты единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред в размере 400 000 руб. на человека, легкий вред - 200 000 руб. на человека) (пп. «е» п.2 Правил).

Во исполнение указанных положений, Постановлением Правительства Иркутской области от 29.06.2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий (далее, Порядок). В соответствии с п.п.2 п.1 Порядка, гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, за счет бюджетных средств, выделенных на соответствующие цели, осуществляется, в том числе, выплата единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда. В силу п.2 Порядка организация оказания помощи осуществляется в соответствии с Правилами и Порядком подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 марта 2019 года № 155 (далее, Порядок № 155).

Оказание помощи осуществляется на основании заявлений граждан, представляемых гражданами в местную администрацию муниципального образования по месту жительства (пребывания) граждан по форме, предусмотренной приложением № 14 к Правилам. Таким образом, оказание помощи носит исключительно заявительный порядок.

ФИО3 обратился 13.11.2019 года к мэру города Тулуна с заявлением о выплате единовременного пособия в связи получением легкого вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации на территории города Тулуна Иркутской области.

П.п.2 пункта 8 Порядка установлено, что право на получение пособий гражданам, получившим вред здоровью, подтверждается следующими документами:

медицинское (судебно-медицинское) заключение о степени тяжести вреда здоровью гражданина;

документы, выдаваемые органами дознания и следствия в соответствии с законодательством, содержащие сведения об обстоятельствах причинения вреда здоровью гражданина;

судебные решения.

Областным государственным казенным учреждением «Центр социальных выплат Иркутской области» в соответствии с п.2.3.2. Устава и п. 11 Порядка при наличии документов, установленных п.п.2 п.8 Порядка ответчику была осуществлена выплата единовременного пособия в размере 200 000 руб.

Выплата пособий гражданам, получившим вред здоровью, осуществляется исходя из того, что причиной получения вреда здоровью гражданина являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий)- п. 7 Порядка).

После осуществления Учреждением выплаты ответчику единовременного пособия, ГУ МВД России по Иркутской области проведена проверка обращений граждан по фактам получения телесных повреждений в результате чрезвычайной ситуации в Иркутской области, включая ответчика ФИО3

По результатам проверки в январе 2020 года установлено, что причинно-следственная связь получения телесных повреждений в результате чрезвычайной ситуации не подтверждается.

Таким образом, причины получения вреда здоровью ответчиком непосредственно не связаны с паводком в соответствии с п.7 Порядка, вред здоровью причинен не в связи с чрезвычайной ситуацией.

Поскольку данные обстоятельства установлены уже после осуществления Учреждением выплаты единовременного пособия ответчику, денежные средства, выплаченные ФИО3 в размере 200 000руб. подлежат взысканию в бюджет Иркутской области как неосновательно полученные.

С учетом изложенного, ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» просит взыскать с ФИО3 в бюджет Иркутской области сумму неосновательно полученного единовременного пособия в размере 200 000 руб., освободить Учреждение от уплаты государственной пошлины.

Представители истца ФИО2, действующая на основании доверенности № 8 от 29.04.2020, ФИО1, действующая на основании доверенности № 5/1 от 24.04.2020, выданной им в порядке передоверия на основании доверенности № 7 от 20.03.2020, в судебном заседании исковые требования поддержали, повторив доводы искового заявления.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что единовременное пособие получено им на законных основаниях. Представил суду письменный отзыв на иск, в котором указал, что постановлением главы администрации муниципального образования «город Тулун» от 27.06.2019 года №1042 в связи с наводнением с 27 июня 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации до особого распоряжения. В результате паводка недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес обезличен> принадлежащее его матери ФИО5, пострадало.

Факт попадания недвижимого имущества в зону затопления подтверждается перечнем улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка на территории МО «города Тулуна», утвержденного постановлением администрации городского округа от 29.06.2019 года №1047.

Вследствие устранения чрезвычайной ситуации вызванной паводком, а именно разбором принесенных водой завалов домов, бань и иных деревянных конструкций, на пострадавшей территории принадлежащей семье ответчика, ФИО3 было получено телесное повреждение. Руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, он обратился в территориальный орган МВД России для установления обстоятельств получения и степени вреда здоровью. После получения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.10.2019 года, он обратился к мэру МО «город Тулун» с заявлением о выплате единовременного пособия в связи с получением легкого вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации на территории города Тулуна.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации

Постановлением правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года N519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий.

Согласно п.п. 2 п. 8 Правил, право на получение пособий членам семей погибших граждан, пособий семьям погибших граждан на погребение, пособий гражданам, получившим вред здоровью, подтверждается следующими документами: медицинское (судебно-медицинское) заключение о степени тяжести вреда здоровью гражданина; документы, выдаваемые органами дознания и следствия в соответствии с законодательством, содержащие сведения об обстоятельствах причинения вреда здоровью гражданина;

В соответствии с п. 9 Правил установление фактов, имеющих значение для решения вопроса об оказании помощи гражданам, включая получение информации от органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организаций в порядке межведомственного информационного взаимодействия (в том числе документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка), является обязанностью исполнительных органов государственной власти Иркутской области, областного государственного казенного учреждения Центр по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" в рамках составления списков.

Таким образом, он действовал в соответствии с установленными Правилами и на законных основаниях получил положенное единовременное пособие. Более того, до настоящего времени в городе Тулуне действует режим чрезвычайной ситуации. Каких-либо доказательств обоснованности требований истца в исковом заявлении не указано и не представлено.

Представитель третьего лица Министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области ФИО6, действующая на основании доверенности № 02-53-11569/20-08 от 11.06.2020 полагала доводы истца законными и обоснованными. В суд был представлен письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Правительством Иркутской области 29 июня 2019 года Постановлением № 519-пп, утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий. Нормы Порядка регламентируют выплату, в том числе единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда. В ноябре 2019 года ответчик ФИО3 обратился к мэру города Тулуна Иркутской области с заявлением о выплате ему единовременного пособия в связи с получением легкого вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации на территории города Тулуна Иркутской области, по которому получил от ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» единовременное пособие в сумме 200 000 руб.

Основанием для получения выплаты послужило наличие у ответчика легкого вреда здоровью, якобы возникшее в результате паводка произошедшего в июне 2019 года.

Выводы результатов проверки, проведенной ГУ МВД России по Иркутской области в январе 2020 года, свидетельствуют о том, что причины получения вреда здоровью ФИО3 непосредственно не связаны с чрезвычайной ситуацией.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО7, действующая на основании доверенности от 13.05.2020 № 3129-10-11 в судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица ГУ МЧС России по Иркутской области в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Иркутской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Иркутское областное бюро судебно-медицинской экспертизы»области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Иркутской области ФИО8, действующая на основании доверенности № 35 от 24.12.2019 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Ранее, в ходе судебного разбирательства, представила письменный отзыв, из которого следует, что на территории г. Тулуна Иркутской области 27 июня 2019 года постановлением муниципального образования — «город Тулун» администрации городского округа № 1042 введен режим чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с которыми из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются бюджетные ассигнования на обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, для осуществления компенсационных выплат пострадавшим. Данные бюджетные ассигнования выделяются органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий связанных, в том числе с выплатой единовременного пособия (подпункт «е» пункта 2) гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей на человека, легкий вред - 200000 (двести тысяч) рублей на человека).

В целях реализации положений Постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 издан приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21 марта 2019 г. № 155 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Правительством Иркутской области 29 июня 2019 года Постановлением № 519-пп, утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий. Нормы Порядка регламентируют выплату, в том числе единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. рублей на человека).

Согласно пункту 4 Порядка оказание помощи осуществляется на основании заявления гражданина поданного в администрацию муниципального образования по месту жительства (пребывания) гражданина по форме установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110.

В соответствии с пунктом 8 Порядка, право на получение пособий гражданам, получившим вред здоровью, подтверждается документами, перечень которых приведен в указанном пункте. В ноябре 2019 года ответчик ФИО3 обратился к мэру города Тулуна Иркутской области с заявлением о выплате ему единовременного пособия в связи с получением легкого вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации на территории города Тулуна Иркутской области.

Данная выплата ФИО3 была осуществлена ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области». 20 декабря 2019 года в ГУ МВД России по Иркутской области из Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области для согласования и подписания поступили списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории на территории Иркутской области, в которые также входил ответчик — ФИО3 После изучения обстоятельств получения ФИО3 телесных повреждений, были сделаны выводы о том, что факт получения вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации, не подтверждается.

Изучение отказного материала № <Номер обезличен> по заявлению ФИО3, зарегистрированного в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях под № <Номер обезличен> от 21 октября2019 года показало, что 21 октября 2019 года в МО МВД России «Тулунский» обратился ФИО3, из заявления которого следует, что он просит установить обстоятельства причинения вреда его здоровью 16 октября 2019 года, когда он при разборе завалов наступил на гвоздь, тем самым получил колотую рану левой стопы. По заявлению ФИО3 в соответствии с требованиями приказа МВД России от 28 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» в рамках положений статей 144-145 УПК РФ проведена проверка обстоятельств получения телесных повреждений и определение тяжести вреда здоровью причиненного ими ФИО3

Согласно заключения эксперта № <Номер обезличен> от 21 октября 2019 года государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутской области бюро Судебно-медицинской экспертизы Тулунского судебно-медицинского отделения у ФИО3 обнаружены телесные повреждения в виде колотой раны на левой стопе в области пятки. Данное телесное повреждение могло образоваться от воздействия острого колющего предмета, оценивается как причинившее легкий вред здоровью, по давности может соответствовать сроку около 5 суток назад на момент освидетельствования. Не исключена возможность образования данного повреждения при обстоятельствах, указанных ФИО3

Из объяснения данного ФИО3 в рамках проверки следует, что 16 октября 2019 года он совместно с отцом и знакомыми разбирал завалы после произошедшего паводка по адресу <...> д. 26.Примерно около 17-18 часов наступил на ржавый гвоздь, торчащий из доски, и проткнул левую стопу. В больницу сразу не обращался, но боль не прошла и 18 октября 2019 года он обратился за медицинской помощью.

По данному заявлению 30 октября 2019 года старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП ОУУПиПДН МО МВД России «Тулунский» майором полиции ФИО9 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного статьей 115 УК РФ, так как умышленно ФИО3 вред здоровью никто не причинял. Иных выводов в рамках проведенной проверки по заявлению ФИО3 органы внутренних дел не делали.

Из материалов отказного материала по заявлению ФИО3 следует, что гражданин ФИО3 16 октября 2019 года получил колотую рану левой стопы в области пятки, в отношении последнего преступные действия не совершались.

Решение ГУ МВД России по Иркутской области о том, что причины получения вреда здоровью ФИО3 непосредственно не связаны с чрезвычайной ситуацией основаны на том, что согласно требований пункта 7 Порядка выплата пособий гражданам, получившим вред здоровью, осуществляется исходя из того, что причиной получения вреда здоровью гражданина являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий).

То есть из буквального значения данной нормы, следует, что причиной получения вреда здоровью должны быть обстоятельства, непосредственно вызванные паводком при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий.

Таким образом, вред здоровью ФИО3 не вызван непосредственно

паводком, так как получен 16 октября 2019 года в период, когда развитие чрезвычайной ситуации, связанной с дождями, окончилось. Доводы, изложенные в исковом заявлении обоснованы, соответствуют нормам действующего законодательства и подлежат удовлетворению.

Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказной материал по заявлению ФИО3, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области » на территории Иркутской области с 13-00 час. 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

27.06.2019 года постановлением главы муниципального образования «город Тулун» администрации городского округа № 1042 введен режим чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального Конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на выплату единовременного пособия: гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или средней тяжести вред в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - 200 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Иркутской области № 519-пп от 29.06.2019 утвержден «Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий», п.2 (1) которого предусмотрено, что к отношениям, связанным с выплатой пособий членам семей погибших граждан, пособий семьям погибших граждан на погребение, пособий гражданам, получившим вред здоровью, применяются положения Правил и Порядка N 155, касающиеся предоставления единовременных пособий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 2 Правил. Согласно п.3 указанного порядка исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на оказание гражданам помощи, является Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области (далее, Министерство).

В силу п.4 Порядка, оказание помощи осуществляется на основании заявлений граждан, представляемых гражданами в местную администрацию муниципального образования по месту жительства (пребывания) граждан по формам, предусмотренным приложениями N 9, N 13, N 14 к Правилам.

Пособия гражданам, получившим вред здоровью, выплачиваются гражданам, включенным в утвержденные в установленном порядке списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, согласно приложению N 16 к Правилам.

Согласно п. 7 Порядка, выплата пособий членам семей погибших граждан, пособий семьям погибших граждан на погребение, пособий гражданам, получившим вред здоровью, осуществляется исходя из того, что причиной смерти или получения вреда здоровью гражданина являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий).

Из п. 8(2) Порядка следует, что право на получение пособий членам семей погибших граждан, пособий семьям погибших граждан на погребение, пособий гражданам, получившим вред здоровью, подтверждается следующими документами (для получения пособий гражданам, получившим вред здоровью): медицинское (судебно-медицинское) заключение о степени тяжести вреда здоровью гражданина; документы, выдаваемые органами дознания и следствия в соответствии с законодательством, содержащие сведения об обстоятельствах причинения вреда здоровью гражданина; судебные решения.

Как следует из отказного материала по заявлению ФИО3, пояснений ответчика данных в ходе судебного заседания, ФИО3 проживал по адресу <адрес обезличен> в г.Тулуне, 16.10.2019 он со своим знакомым и отцом разбирал завалы здания по адресу: <адрес обезличен>, принадлежащего его матери. В ходе работ он наступил на гвоздь, в результате чего получил травму.

В соответствии с представленным ответчиком списком улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории МО «<...> попали в зону наводнения.

Согласно представленной копии свидетельства о государственной регистрации права <Номер обезличен> от 19.06.2013 собственником здания, расположенного по адресу: <адрес обезличен> является ФИО5

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО3 является сыном ФИО5, ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в ноябре 2019 года ФИО3 обратился к мэру города Тулуна Иркутской области с заявлением о выплате ему единовременного пособия в связи с получением легкого вреда здоровью в результате чрезвычайной ситуации на территории города Тулуна Иркутской области.

Данная выплата ФИО3 была осуществлена ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» на основании служебной записки от 31.10.2019 № <Номер обезличен> о предварительной информации о количестве граждан, получивших вред здоровью вследствие чрезвычайной ситуации с 24.10.2019 про 29.10.2019 в количестве 5 человек, среди которых в списке значится ФИО3

Получение данной выплаты ответчиком ФИО3 в ходе судебного заседание не оспаривалось, и подтверждается представленным стороной истца реестром денежных средств с результатами зачислений по реестру № <Номер обезличен> от 29.11.2019, из которого следует, что на счет ФИО3 № <Номер обезличен> перечислены денежные средства в размере 200 000 руб.

Анализ представленных документов свидетельствует о том, что ответчик получил денежные средства в размере 200 000 руб. в качестве единовременного пособия на основании предварительной информации о количестве граждан, получивших вред здоровью вследствие чрезвычайной ситуации с 24.10.2019 про 29.10.2019.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что 20 декабря 2019 года в ГУ МВД России по Иркутской области из Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области для согласования и подписания поступили списки граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории на территории Иркутской области, в которых, в том числе, ФИО3 был указан в качестве получателя единовременного пособия.

Как следует из отказного материала № <Номер обезличен> по заявлению ФИО3, зарегистрированного в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях под № <Номер обезличен> от 21 октября2019 года, что 21 октября 2019 года в МО МВД России «Тулунский» обратился ФИО3 Из заявления последнего следует, что он просит установить обстоятельства причинения ему вреда здоровью 16 октября 2019 года, когда он при разборе завалов он наступил на гвоздь, тем самым получил колотую рану левой стопы, просит данный факт зафиксировать.

По заявлению ФИО3 в соответствии с требованиями приказа МВД России от 28 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» в рамках положений статей 144-145 УПК I Ф проведена проверка обстоятельств получения телесных повреждений и определение тяжести вреда здоровью причиненного ими ФИО3

Согласно заключения эксперта № 386 от 21 октября 2019 года государственного бюджетного учреждения здравоохранения Иркутской области бюро Судебно-медицинской экспертизы Тулунского судебно-медицинского отделения у ФИО3 обнаружены телесные повреждения в виде колотой раны на левой стопе в области пятки. Данное телесное повреждение могло образоваться от воздействия острого колющего предмета, оценивается как причинившее легкий вред здоровью, по давности может соответствовать сроку около 5 суток назад на момент освидетельствования. Не исключена возможность образования данного повреждения при обстоятельствах, указанных ФИО3

Из объяснения, данного ФИО3 в рамках проверки следует, что 16 октября 2019 года он совместно с отцом и знакомыми разбирал завалы после произошедшего паводка по адресу г<адрес обезличен>.Примерно около 17-18 часов наступил на ржавый гвоздь, торчащий из доски, проткнул левую стопу. В больницу сразу не обращался, но боль не прошла и 18 октября 2019 года он обратился за медицинской помощью.

По данному заявлению 30 октября 2019 года старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП ОУУПиПДН МО МВД России «Тулунский» майором полиции ФИО9 вынесено постановление об отказе в воз6уждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного статьей 115 УК РФ, так как умышленно ФИО3 вред здоровью никто не причинял. Иных выводов в рамках проведенной проверки по заявлению ФИО3 органы внутренних дел не делали.

Из материалов отказного материала по заявлению ФИО3 следует, что гражданин ФИО3 16 октября 2019 года получил колотую рану левой стопы в области пятки, в отношении последнего преступные действия не совершались.

Из письма ГУ МВД России по Иркутской области от 13.01.2020 № 1\32 с приложением списков следует, что при проведении проверки представленных 2 списков на 114 граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (список на 79 человек по 200 000 руб. и 35 человек по 400 000 руб.), по итогам проверки причинно-следственная связь получения телесных повреждений в результате чрезвычайной ситуации не подтверждается ввиду отсутствия воздействия непреодолимой силы.

Обсуждая доводы ответчика о том, что нет непосредственного решения об отсутствии причинно-следственной связи получения телесных повреждений в результате чрезвычайной ситуации ввиду отсутствия воздействия непреодолимой силы в отношении него, суд находит их необоснованными, поскольку письмо ГУ МВД России по Иркутской области от 13.01.2020 № 1\32 касалось ряда граждан, в отношении которых были проведены проверки, в результате которых списки на получение единовременных пособий не были согласованы заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации и временно исполняющим обязанности Губернатора Иркутской области ФИО10.

Согласно п. 7 Порядка, выплата пособий гражданам, получившим вред здоровью, осуществляется исходя из того, что причиной получения вреда, причиненного здоровью гражданина, являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий).

При этом, в соответствии с п. 8(2) Порядка следует, что право на получение пособий гражданам, получившим вред здоровью, подтверждается следующими документами (для получения пособий гражданам, получившим вред здоровью): медицинское (судебно-медицинское) заключение о степени тяжести вреда здоровью гражданина; документы, выдаваемые органами дознания и следствия в соответствии с законодательством.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что причины получения вреда здоровью ФИО3 непосредственно не связаны с чрезвычайной ситуацией, поскольку согласно требований пункта 7 Порядка выплата пособий гражданам, получившим вред здоровью, осуществляется исходя из того, что причиной получения вреда здоровью гражданина являются обстоятельства, непосредственно вызванные паводком (при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий).

Кроме того, на момент подачи заявления о выплате пособия, никакого документа, выданного органами дознания и следствия в соответствии с законодательством о наличии причинно-следственной связи между наводнением (паводком) в г.Тулуне и причинением вреда здоровью ответчика, не установлено.

Из представленных в материалы дела документов не усматривается причинно-следственная связь между воздействием паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, и наступившими неблагоприятными последствиями в виде получения ответчиком вреда здоровью.

Доказательств, подтверждающих взаимосвязь выявленного у ответчика повреждения 16.10.2019 и произошедшим летом 2019 года наводнения, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что не имелось оснований для включения ответчика в списки на получение единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью в результате паводка и выплаты единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, в результате паводка.

Доказательств того, что вред здоровью получен ФИО3 вследствие обстоятельств вызванных паводком при развитии чрезвычайной ситуации, а также в рамках эвакуационных мероприятий ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

Напротив, в ходе судебного разбирательства достоверно было установлено, что ответчик ФИО3, имея регистрацию в <адрес обезличен> травму получил не в период паводка, а по собственной неосторожности при нахождении в г.Тулуне спустя 3 месяца после объявления режима чрезвычайной ситуации при разборе по собственной инициативе завалов нежилого здания, которое ему не принадлежит.

То обстоятельство, что по утверждению ответчика, он оказывал помощь своей семье при разборе завалов, не свидетельствует о том, что получение травмы при таких обстоятельствах влечет выплату ему единовременного пособия.

При этом, суд также учитывает тот факт, что по заявлению ответчика, травму он получил 16.10.2019, в приемное отделение для оказания медицинской помощи он обратился 18.10.2019 в 17 час.40 мин. Был осмотрен врачом ФИО11, даны рекомендации только по перевязке раны без назначения лечения с явкой к врачу 21.10.2019, что ФИО12 фактически сделано не было, о чем свидетельствуют данные из контрольной карты № <Номер обезличен>, представленной суду ответчиком.

Также суд учитывает тот факт, что ФИО3 в списки на получение пособия был включен 29.10.2019, выплата проведена на основании служебной записки от 31.10.2019, в то время как постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было вынесено 30.10.2019, копия постановления направлена в адрес ФИО3 30.10.2019, что свидетельствует о том, что выплата пособия ответчику была произведена без законных к тому оснований, предусмотренных п.7 и п.8 Порядка оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области.

Таким образом, суд полагает, что прямая причинно-следственная связь между получением истцом вреда здоровью легкой тяжести и развитием чрезвычайной ситуации – паводка, отсутствует.

Также вред здоровью не был получен ответчиком в рамках эвакуационных мероприятий, в данном случае, имела место собственная неосторожность ФИО3

Доводы ответчика о том, что нет никакого решения ГУ МВД России по Иркутской области об отсутствии причинно-следственной связи между паводком и причинением вреда здоровью ФИО3 суд находит несостоятельными, поскольку нет никакого решения органов дознания - МО МВД России «Тулунский» об установлении таких фактов, с которыми при проверке материалов согласились сотрудники ГУ МВД России по Иркутской области при проведении проверки.

При таких обстоятельствах, исковые требования ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» о взыскании с ФИО3 неосновательно полученного единовременного пособия в сумме 200 000 руб. подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации, ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Доводы ответчика о том, что поданные для оплаты списки не соответствуют требованиям законодательства в части их оформления не влекут для ответчика последствий в виде законной выплаты единовременного пособия.

Для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации.

При этом, единовременные денежные выплаты гражданам пострадавших в результате чрезвычайной ситуации не относятся к средствам предоставленным гражданину в качестве средств к существованию, не относятся к заработной плате и приравненным к ней платежам, а потому к указанным выплатам не применимы нормы ст. 1109 ГК РФ, на которые ссылается ответчик.

При подаче искового заявления истец ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 НК РФ.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика ФИО3 в соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 5200 руб. (3 200 руб. + 2% от суммы свыше 100 000 руб.) в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения «Центр социальных выплат Иркутской области» удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в бюджет Иркутской области неосновательно полученное единовременное пособие в сумме 200 000 руб. (двести тысяч руб.).

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 5 200 руб. (пять тысяч двести руб.).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда изготовлено 09.07.2020.