Постановление № 5-16/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 5-16/2018

Дело № 5-16/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белинский 16 мая 2018 года

Судья Белинского районного суда Пензенской области Кисткин В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом об административном правонарушении №124 от 30.03.2018 года в отношении ИП ФИО1 зафиксировано, что 30.03.2018 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах ФИО3 при рассмотрении материалов административного расследования в отношении ИП ФИО1 установлено следующее:

Согласно п. 9, п. 10 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами; в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором;

Согласно п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88" Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88) на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта.

В нарушении данных требований сбор твердых коммунальных отходов (далее ТКО) в с. Поим Белинского района осуществляется ИП ФИО1 согласно представленной схемы у каждого домовладения (жители выносят ТКО в собственной таре к проезжей части).

Согласно п.26 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156, оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, должен владеть мусоровозами, отвечающими общим техническим требованиям и требованиям безопасности, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 2.1.5. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88) твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом.

В нарушение данных требований сбор ТКО в с. Поим Белинского района осуществляется ИП ФИО1 трактором с тракторной тележкой.

Согласно п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88) при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5°) не более одних суток (ежедневный вывоз).

В нарушение данных требований сбор ТКО в с. Поим Белинского района согласно представленного графика вывоз ТКО по улицам осуществляется один раз в неделю. Ответственный за нарушения индивидуальный предприниматель ФИО1, который в соответствии с лицензией №№058-00148 от 23 июня 2016 года, осуществляет сбор и вывоз мусора от населения с. Поим Белинского района на возмездной основе. Указанные нарушения выявлены 29.03.2018 года на территории с. Поим Белинского района Пензенской области.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что мусор жители с. Поим Белинского района не складируют, а выносят его в пакетах в день сбора мусора на улицу, после чего его рабочий грузит эти пакеты в тракторную тележку.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему.

Согласност. 8.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии сост.26.2 КоАП РФдоказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.28.2Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие в протоколе данных сведений является его существенным недостатком.

Как усматривается из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст.8.2 КоАП РФ не указано время и место совершения правонарушения. В протоколе об административном правонарушении указано время выявления нарушений норм СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" – 29.03.2018 года, а в качестве места совершения административного правонарушения указан лишь населенный пункт – с. Поим Белинского района Пензенской области без указания конкретных улиц, что является существенным нарушением процессуальных требований к правилам составления протокола, в связи с чем указанный протокол подлежит исключению из числа доказательств.

При таких обстоятельствах в их совокупности считаю, что имеющиеся в материалах дела доказательства не позволяют достоверно установить факт вменяемого ИП ФИО1 административного правонарушения, событие которого, а также вина ИП ФИО1 в его совершении являются недоказанными.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФпроизводство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кисткин В.А.