Решение № 2А-1535/2018 2А-1535/2018~М-1284/2018 М-1284/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-1535/2018

Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи: Ермаковой О.А.,

с участием помощника прокурора Красноглинского района г. Самары Некрасова К.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

защитника административного ответчика – адвоката Пирогова И.А., представившего удостоверение № от <дата> и ордер № от <дата>,

при секретареСамойленко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело № 2а-1535/2018по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <дата> года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области подполковник внутренней службы ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, осужденного приговоромКрасноярского районного суда Самарской области от <дата> по ч.1 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Мотивируя заявленные требования административный истец указал, что <дата> осужденный ФИО2 освобождается из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области и следует к месту жительства по адресу:<адрес>, имея не снятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания ФИО2 от администрации исправительного учреждения <данные изъяты>. С целью предупреждения совершения им повторных преступлений, административный истец в соответствии с Федеральным закономот 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до погашения судимости, то есть сроком на 8 лет, с применением ограничений и обязанностей в виде запрета посещения питейных заведений, кафе, баров, кинотеатров, ресторанов, культурно-массовых и спортивных мероприятий после 20.00 часов; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 07.00 часов, кроме случаев связанных с работой; запрета на выезд за пределы территории Самарской области,обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения.

Защитник административного ответчика ФИО2 – адвокат Пирогов И.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, ссылаясь на то, чтотребование о запретена посещение питейных заведений, кафе, баров, кинотеатров, ресторанов, культурно-массовых и спортивных мероприятий после 20.00 часов не подлежит удовлетворению, поскольку из приговора суда, по которому ФИО2 отбывал наказание не следует, что преступление он совершил на территории указанных заведений либо в период проведения названных мероприятий, а также в состоянии алкогольного опьянения. Требования о запрете на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 07.00 часов, кроме случаев связанных с работой, а также запрет на выезд за пределы территории Самарской области, по его мнениютакже не подлежат удовлетворению, поскольку после освобождения ФИО2 постоянно проживает в г. Казань, оформляет документы для регистрации поместужительства, официально трудоустроен, работа имеет выездной характер, связана с командировками по районам, а также регионам Российской Федерации, а в случае удовлетворения заявленных требований, указанные в иске ограничения будут являться препятствием к осуществлению его трудовой деятельности. Количество явок на регистрацию просил снизить до 1 раза в месяц, а также просил снизить срок административного надзора, ссылаясь на то, что,несмотря на предусмотренную законодательством норму об установлении административного надзора сроком до погашения судимости, судимость может быть погашена досрочно. Кроме того, считает, что поскольку ФИО2 освободился из мест лишения свободы, то заявление об установлении в отношении него административного надзора и дополнительных ограничений должно быть подано в суд по месту жительства либо пребывания ФИО2

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения в отношении него заявленных административных исковых требований, пояснив, что в настоящее время он постоянно проживает в <адрес>, официально трудоустроен на предприятии <данные изъяты> также расположенное в <адрес>, его работа в должности электромонтера носит разъездной характер, в связи с чем, установление, изложенных в иске ограничений, будет препятствовать его трудовой деятельности.

Помощник прокурора Красноглинского района г.о.СамараНекрасов К.В. в судебном заседании полагал, что административные требования подлежат частичному удовлетворению, а именно в части установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком до погашения судимости, то есть на 8 лет, а также в части установления следующих ограничений: запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 07.00 часов, кроме случаев связанных с работой; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В остальной части заявленных административных исковых требований просил отказать, считая их не мотивированными.

Выслушав участников процесса, изучив и проверив материалы личного дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (вступившим в законную силу – 01.07.2011 года) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных части 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления приопасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждено материалами личного дела, что ФИО2, в период с <дата> по <дата> отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области по приговору Красноярского районного суда Самарской области от <дата>, согласно которого был осужден по ч.1 ст. 30, п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 9 лет без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Из данного приговора следует, что суд в качестве отягчающего обстоятельства учет наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений.

<дата> ФИО2 освободился из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области по отбытию срока, т.е. после вступления в законную силу Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административные дела об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений (далее - дела об административном надзоре) рассматриваются районным судом с соблюдением правил территориальной подсудности, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 270 КАС РФ.Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, находящегося в местах лишения свободы и подлежащего освобождению, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.Если к моменту освобождения лица из мест лишения свободы решение по делу не принято, данное дело подлежит разрешению по существу судом, принявшим к производству соответствующее административное исковое заявление (часть 1 статьи 27КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 27 КАС РФ, административное дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» для установления административного надзора в отношении ФИО2 по требованиям начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области.

Согласно п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По смыслу данной нормы, являющейся императивной, то есть не допускающей выбора, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления при наличии в действиях опасного или особо опасного рецидива на срок меньший, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, неправомерно.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 срок административного надзора до погашения судимости, т.е. сроком на восемь лет.

Согласно ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно характеристике, утвержденной начальником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области, ФИО2 за время отбывания наказания от администрации исправительного учреждения <данные изъяты>

При определении ограничений и обязанностей при установлении административного надзора в отношении ФИО2, суд учитывает обстоятельства совершения им преступления, а также оценивает данные характеризующие личность осужденного и его поведение в период отбывания наказания.

В силу требований ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, данных о личности ФИО2 и его поведения в период отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости установленияего явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц, а также запретить ему пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 следующих суток, учитывая, что преступление, за которое ФИО2 отбывал наказание, было совершено в ночное время суток.

Требования об установлении административному ответчику иных ограничений указанных в административном иске не подлежат удовлетворению, поскольку необходимость их установления административным истцом не мотивирована, кроме того, суд считает, что в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия будет достаточным установленных судом ограничений.

При этом следует отметить, что административный надзор не относится к мерам ответственности за нарушения порядка отбывания наказания и согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, имеющий цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением права и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае самовольного оставления лицом,в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, <дата> года рождения – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, административный надзор сроком до погашения судимости, т.е. на восемь лет.

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, следующие ограничения и обязанности:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административного иска – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий О.А. Ермакова