Решение № 2-2381/2017 2-259/2018 2-259/2018 (2-2381/2017;) ~ М-2475/2017 М-2475/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-2381/2017

№ 2-259/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В.,

при секретаре Залюкове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Ульяновский моторный завод» о возложении обязанности утвердить нормативы предельно-допустимых выбросов вредных веществ, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к акционерному обществу «Ульяновский моторный завод» (далее – АО «УМЗ») о возложении обязанности утвердить нормативы предельно-допустимых выбросов вредных веществ, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Исковые требования мотивированы тем, что проверкой, проведенной Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой, выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности АО «УМЗ». АО «УМЗ» осуществляет деятельность по производству двигателей внутреннего сгорания автотранспортных средств. На предприятии имеются источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, тем самым, ОА «УМЗ» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, выбрасывая в атмосферный воздух загрязняющие вещества. При проведении Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области внеплановой выездной проверки установлено, что АО «УМЗ» осуществляет эксплуатацию очистных сооружений, помещение которых, согласно проекта ПДВ, оборудовано системами вытяжной вентиляции: В-1, В-2, В-8, В-9. В ходе проведения проверки было установлено, что очистные сооружения также оборудованы вентиляционными системами В-3, В-4, В-5, В- 6, В-7, сведения о наличии которых в инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух АО «УМЗ» не внесены; актуальный проект ПДВ не разработан. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области в отношении АО «УМЗ» было вынесено предписание <данные изъяты> в котором об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений природоохранного законодательства. В ходе проверки, проведенной в декабря 2017 года установлено, что проект нормативов предельно допустимых выбросов, включающий отсутствующие источники выбросов загрязняющих веществ АО «УМЗ» не разработан и Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области не утвержден, соответствующее разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух не получено. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор просит возложить на ответчика – АО «УМЗ» обязанность утвердить нормативы предельно-допустимых выбросов вредных веществ, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в трехмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Рыбочкин А.В. на удовлетворении исковых требований настаивал, привел доводы аналогичные указанным в иске.

Представитель АО «УМЗ» ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, указав на то, что АО «УМЗ» принимает меры к устранению выявленных нарушений.

Представители АО «УМЗ» ФИО2, ФИО3 поддержали сказанное представителем АО «УМЗ» ФИО1

Представитель Росприроднадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии регулируются Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".

Из содержания ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" следует, что под предельно допустимым выбросом понимается норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха (ч.1). Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (ч.2). Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ч.3). При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.5).

Из содержания ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:

обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух;

согласовывать места строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти;

внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования;

обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;

обеспечивать своевременный вывоз загрязняющих атмосферный воздух отходов с соответствующей территории объекта хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля;

предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха;

соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что АО «УМЗ» осуществляет деятельность по производству двигателей внутреннего сгорания автотранспортных средств.

На предприятии имеются источники выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, тем самым, АО «УМЗ» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, выбрасывая в атмосферный воздух загрязняющие вещества.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росприроднадзора по Ульяновской области АО «УМЗ» выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Срок действия разрешения – пол ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении проверки установлено, что АО «УМЗ», расположенное по адресу: <адрес> осуществляет эксплуатацию очистных сооружений, помещение которых, согласно проекта ПДВ, оборудовано системами вытяжной вентиляции: В-1, В-2, В-8, В-9. В ходе проведения проверки было установлено, что очистные сооружения также оборудованы вентиляционными системами В-3, В-4, В-5, В- 6, В-7, сведения о наличии которых в инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух АО «УМЗ» не внесены; актуальный проект ПДВ не разработан.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области в отношении АО «УМЗ» было вынесено предписание № в котором об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений природоохранного законодательства.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «УМЗ» вынесено предписание № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранного законодательства.

В соответствии с указанным предписание АО «УМЗ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ должно организовать и осуществить в полном объеме инвентаризацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Не допускать осуществление хозяйственной деятельности без разработанного и актуального (с учетом проведенной инвентаризации фактически имеющихся ИЗА) проекта ПДВ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФПК» и АО «УМЗ» заключен договор № № на составление и согласование проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ (ПДВ) в атмосферу.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора принято решение № о проведении проверки соблюдения природоохранного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха АО «УМЗ».

В ходе проверки нашел подтверждения факт нарушения АО «УМЗ» об охране атмосферного воздуха.

При таких обстоятельствах, исковые требования исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к АО «УМЗ» о возложении обязанности утвердить нормативы предельно-допустимых выбросов вредных веществ, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздуха, подлежат удовлетворению.

Из содержания ст. 206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2).

На основании ст. 103 ГПК РФ с АО «УМЗ» в доход бюджета муниципального образования «Город Ульяновск» взыскиваются расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., от уплаты которой прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Ульяновский моторный завод» о возложении обязанности утвердить нормативы предельно-допустимых выбросов вредных веществ, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Ульяновский моторный завод» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить нормативы предельно-допустимых выбросов вредных веществ, получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с акционерного общества «Ульяновский моторный завод» в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Зобова