Решение № 3А-120/2019 3А-120/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 3А-120/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

по делу

№3а-120/2019
12 июля 2019 г.
г.Владикавказ
Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:

судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания ФИО1,

при секретаре Магкеевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Лидер», подписанному его представителем ФИО2 к Правительству Республики Северная Осетия-Алания, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», с привлечением в качестве заинтересованных лиц Администрации местного самоуправления МО Дигорского района РСО-Алания, Управления Федеральной службы государственной регистрации по РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» обратилось в Верховный Суд РСО-Алания с административным исковым заявлением к Правительству РСО-Алания, заинтересованным лицам ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице его филиала в РСО-Алания, Управлению Росреестра по РСО-Алания, АМС МО ... РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером ..., общей площадью 267,1780 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., 500 м севернее ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), равной ее рыночной стоимости по состоянию на ... в размере 8392 000 рублей; с кадастровым номером ..., общей площадью 1033,2555 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., 500 м севернее ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня) равной ее рыночной стоимости в размере 32456000 рублей по состоянию на ...; с кадастровым номером ..., общей площадью 99,6976 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., 500 м севернее ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), равной его рыночной стоимости в размере 3132000 рублей, по состоянию на ...; с кадастровым номером ..., общей площадью 207,4153 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., 500 –м севернее ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), в размере 6 515000 рублей по состоянию на ....

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Лидер» является арендатором указанных земельных участков, их кадастровая стоимость по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на ... установлена: с кадастровым номером ... в размере 8392 000 рублей, с кадастровым номером ... - 32456000 рублей, с кадастровым номером 15:05:0020102:100 - 3132000 рублей, с кадастровым номером ... - 6 515000 рублей.

Несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

В судебном заседании представитель административного истца ...4 заявленные исковые требования уточнила, просила: установить в отношении земельного участка с КН ..., адрес: ..., общей площадью: 1033,2555 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере - 34 421 000 (тридцать четыре миллиона четыреста двадцать одна тысяча) рублей по состоянию на ...; установить в отношении земельного участка с КН ..., адрес: ..., общей площадью: 99,6976 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере - 3 321 000 (три миллиона триста двадцать одна тысяча) рублей по состоянию на ...; установить в отношении земельного участка с КН ..., адрес: ... ..., общей площадью: 267,1780 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере - 8 900 000 (восемь миллионов девятьсот тысяч) рублей по состоянию на ...; установить в отношении земельного участка с КН ..., адрес: ... ..., общей площадью: 207,4153 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере - 6 910 000 (шесть миллионов девятьсот десять тысяч) рублей по состоянию на ....

В судебном заседании ФИО3, представляющий интересы административного ответчика Правительства РСО-Алания на основании доверенности ... от ..., просил в иске отказать, указав на заниженную оценку рыночной стоимости земельного участка.

В судебное заседание представители административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания и заинтересованных лиц Управления Росреестра по РСО-Алания и АМС МО ... РСО-Алания, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

В силу ч.2 ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители, в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, руководствуясь указанными процессуальными положениями, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие представителей административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по РСО-Алания и заинтересованных лиц Управления Росреестра РСО-Алания и АМС МО ... РСО-Алания.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, что ООО «Лидер» является арендатором земельных участков с кадастровым номером 15:05:0020102:120, с кадастровым номером 15:05:0020102:19, с кадастровым номером 15:05:0020102:167, с кадастровым номером 15:05:0020102:100.

На основании ст.388, 389 Налогового кодекса РФ общество является плательщиком земельного налога, налоговая база которого в силу ст.390 Кодекса определяется как кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 2 ст.66 Земельного кодекса РФ определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

В силу п.3 этой же статьи в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Постановлением Правительства РСО-Алания от ... ... «Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Северная Осетия-Алания» (далее - Постановление Правительства РСО-Алания от ... ...), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 267,1780 га, установлена по состоянию на ... в размере 25 355 192,2 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 207,4153 га, установлена по состоянию на ... в размере 19 683 711,97,2 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 1033,2555 га, установлена по состоянию на ... в размере 98 055 946,95 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 99,6976 га, установлена по состоянию на ... в размере 9 461 302,24 рублей.

В соответствии с п.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

ООО «Лидер» в обоснование требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости представлены отчеты об оценке ...зк/1 от ..., ...зк/2 от 05.04.2019г., ...зк/3 от ..., ...зк/4 от ..., составленные оценщиком – Индивидуальным предпринимателем ...6

В указанном отчете по состоянию на ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:05:0020102:120 определена в размере 8392 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:05:0020102:19 определена в размере 32456000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:05:0020102:100 определена в размере 3132000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 15:05:0020102:167 определена в размере 6 515000 рублей.

В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в целях устранения возникших сомнений, по ходатайству представителя административного истца определением Верховного Суда РСО-Алания от ... по настоящему делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «...» ...7

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от ... ..., проведенной экспертом ООО «...» ...8, величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 267,1780 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., 500 м севернее ..., по состоянию на ... составляет 8900 000 рублей, согласно заключению судебной оценочной экспертизы от ... ..., проведенной экспертом ООО «Строитель» ...8, величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 1033,2555 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., 500 м севернее ..., по состоянию на ... составляет 34421 000 рублей, согласно заключению судебной оценочной экспертизы от ... ..., проведенной экспертом ООО «...» ...8, величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 99,6976 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, ..., 500 м севернее ..., по состоянию на ... составляет 3321 000 рублей, согласно заключению судебной оценочной экспертизы от ... ..., проведенной экспертом ООО «...» ...8, величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 207,4153 га, расположенного по адресу: ... ..., по состоянию на ... составляет 6910 000 рублей.

Лица, участвующие в деле, выводы эксперта не оспаривали, ходатайство о назначении по делу повторной или дополнительной экспертизы, не заявили.

Суд, в соответствии с положениями ст.ст.82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной оценочной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от ... №73-ФЗ и Федерального закона от ... №135-ФЗ. Приведенные в заключении судебной оценочной экспертизы выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного и доходного подходов, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

На основании изложенного, суд считает возможным принять заключения судебной оценочной экспертизы от ... ..., ..., ..., ... в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих рыночную стоимость земельных участков с кадастровым номером ... по состоянию на ... в размере 8900000 рублей, с кадастровым номером ... по состоянию на ... - 31421000 рублей, с кадастровым номером ... по состоянию на ... - 3321000 рублей, с кадастровым номером ... по состоянию на ... – 6910000 рублей.

При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером ..., ..., ..., ... равными их рыночной стоимости по состоянию на ... являются законными и подлежат удовлетворению.

С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка представитель ООО «Лидер» обратился в суд ....

Правила статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ предусматривают, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Таким образом, датой обращения ООО «Лидер» с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 11.04.2019 года.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании настоящего решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания

р е ш и л :

Административное исковое заявление ООО «Лидер» к Правительству Республики Северная Осетия-Алания, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», с привлечением в качестве заинтересованных лиц Администрации местного самоуправления Дигорского МО РСО-Алания, Управления Федеральной службы государственной регистрации по РСО-Алания об установлении кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить в отношении земельного участка с КН ..., адрес: ... ..., общей площадью: 1033,2555 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере - 34 421 000 (тридцать четыре миллиона четыреста двадцать одна тысяча) рублей по состоянию на ...;

Установить в отношении земельного участка с КН ..., адрес: ... ..., общей площадью: 99,6976 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере - 3 321 000 (три миллиона триста двадцать одна тысяча) рублей по состоянию на ...;

Установить в отношении земельного участка с КН ..., адрес: ... ..., общей площадью: 267,1780 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере - 8 900 000 (восемь миллионов девятьсот тысяч ) рублей по состоянию на ...;

Установить в отношении земельного участка с КН ..., адрес: ... ..., общей площадью: 207,4153 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере - 6 910 000 (шесть миллионов девятьсот десять тысяч) рублей по состоянию на ....

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать ....

Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 15:05:0020102:19, адрес: РСО- Алания, р-н Дигорский, 500-м севернее ..., общей площадью: 1033,2555 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере - 34 421 000 (тридцать четыре миллиона четыреста двадцать одна тысяча) рублей по состоянию на ...; с КН 15:05:0020102:100, адрес: РСО- Алания, р-н Дигорский, 500-м севернее ..., общей площадью: 99,6976 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере - 3 321 000 (три миллиона триста двадцать одна тысяча) рублей по состоянию на ...; с КН 15:05:0020102:120, адрес: РСО- Алания, р-н Дигорский, 500-м севернее ..., общей площадью: 267,1780 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере - 8 900 000 (восемь миллионов девятьсот тысяч ) рублей по состоянию на ...; с КН 15:05:0020102:167, адрес: РСО- Алания, р-н Дигорский, 500-м севернее ..., общей площадью: 207,4153 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции (пашня), кадастровую стоимость равную его рыночной стоимости в размере - 6 910 000 (шесть миллионов девятьсот десять тысяч) рублей по состоянию на ..., на основании п.11 ч.2 ст.7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда РСО-Алания ФИО1

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...