Решение № 2-3113/2017 2-3113/2017 ~ М-2840/2017 М-2840/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-3113/2017

Дело № 2-3113/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кишерть Пермского края 06 декабря 2017 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) в составе председательствующего судьи Шуткиной О.А.,

при секретаре Медведевой Н.И.,

с участием прокурора Гордеевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кишерть Пермского края гражданское дело по иску прокурора Кишертского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Андреевского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края об обязании устранить нарушения законодательства при использовании источников питьевого водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кишертского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Андреевского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края и просит:

- обязать администрацию Андреевского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке с органом государственного санитарно - эпидемиологического надзора проект организации зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения - скважин по адресам: <адрес>

- обязать администрацию Андреевского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края в течение одного месяца со дня утверждения проекта зон санитарной охраны организовать зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения - скважин по адресам: <адрес>, в соответствии с утвержденными проектами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кишерткого района проведена проверка исполнения законодательства по охране источников питьевого водоснабжения на территории района.

В ходе проверки установлено, что для питьевого водоснабжения жителей Андреевского сельского поселения используются следующие источники питьевого водоснабжения:

- артезианская скважина по адресу: <адрес>;

- водонапорная башня, с водозаборной скважиной, сеть водопровода по адресу: <адрес>;

- водовод с водозаборной скважиной по адресу: <адрес>.

Указанные объекты находятся в собственности муниципального образования Андреевского сельского поселения, что подтверждается свидетельствами о регистрации права.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации осуществляет местная администрация.

Из представленных на запрос прокуратуры района документов следует, что в настоящее время проекты зон санитарной охраны на источники питьевого водоснабжения на территории Андреевского сельского поселения отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов отсутствует, что свидетельствует о нарушениях требований законодательства при использовании источников питьевого водоснабжения.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Андреевского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении указал, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – Кишертского МУП «Водоканал» в судебном заседании не присутствовал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений и отзывов по поводу заявленных требований в суд не представлено.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с ч. 4 ст.18 указанного закона для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с ч. 5 ст.18 указанного закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно - бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с Ч. 2 СТ. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с ч. 4 ст.14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.1 ст.2 Закона Пермского края от 22.12.2014 № 416-ПК "О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае" за сельскими поселениями Пермского края закреплена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.4. СанПИН 2.1.4.1110-02. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) зона санитарно охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

В соответствии с п.1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации зон санитарной охраны (далее - ЗСО) должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта зон санитарной охраны для крупных водопроводов предварительно создается положение о зоне санитарной охраны, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В соответствии с п. 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В соответствии с п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с п. 3.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенные положения закона, изучив исковое заявление, материалы дела, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому его следует принять и заявленные истцом требования об обязании устранить нарушения законодательства при использовании источников питьевого водоснабжения, удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке с органом государственного санитарно - эпидемиологического надзора проект организации зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения - скважин по адресам: <адрес>

Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края в течение одного месяца со дня утверждения проекта зон санитарной охраны организовать зоны санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения - скважин по адресам: <адрес>, в соответствии с утвержденными проектами.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий судья: О.А. Шуткина