Решение № 12-273/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 12-273/2017

Дело № 12-273/17


РЕШЕНИЕ

21 июля 2017 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «СимбирскВторРесурс» ФИО1 на постановление Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области от 22.05.2017 года, о признании директора ООО «СимбирскВторРесурс» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО4 № от 22.05.2017 директор ООО «СимбирскВторРесурс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Вина ФИО1, как руководителя юридического лица заключается в том, что при проведении плановой проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения 22.05.2017 установлено отсутсвие проекта санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологического заключения по установлению санитарно-защитной зоны, решения Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя по установлению размера санитарно-защитной зоны с учетом характера производственного процесса предприятия, связанного с неблагоприятным воздействием на окружающую среду вредных выбросов, что не соответствует требованиям п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «СимбирскВторРесурс» ФИО1 обжаловал его в суд, ссылаясь на то, что вина в совершении указанного правонарушения не доказана. Считает, что контролирующим органом не принят во внимание тот факт, что в соответствии с разработанным для ООО «СимбирскВторРесурс» проектом ПДВ их организация отнесена к третьему классу опасности и в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона для таких предприятий составляет 300 м. ООО «СимбирскВторРесурс» осуществляет свою деятельность на промышленной зоне и до ближайших построек не менее 2,3 км. Кроме того, ими были приняты меры направленные на устранение нарушений в сфере природоохранного и санитарного законодательств: между ООО «СимбирскВторРесурс» и ООО «Институт социальной экологии» был заключен договор возмездного оказания услуг по разработке, согласованию и утверждению проекта расчетной санитарно-защитной зоны, произведена предварительная оплата в размере 70% от стоимости услуг. Просят суд, признать данное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель интересов заявителя ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержал.

Изучив доводы жалобы, проверив письменные материалы дела об админстративном правонарушении, заслушав представителя ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены данного постановления административного органа суд не усматривает.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с данным законом санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденном постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной плановой выездной проверки соблюдения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ООО «СимбирскВторРесурс», согласно плану проверок хозяйствующих субъектов на 2017 год, установлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. А именно, отсутствует проект санитарно-защитной зоны, санитарно-эпидемиологическое заключение по установлению санитарно-защитной зоны, решение Главного государственного санитарного врача субъекта РФ или его заместителя по установлению размера санитарно-защитной зоны с учетом характера производственного процесса предприятия, связанного с неблагоприятным воздействием на окружающую среду вредных выбросов, что не соответствует требованиям п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Предприятие осуществляет свою деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов; сбор отходов 1-4 класса опасности, обработку 2-4 классов опасности, утилизацию, обезвреживание 3-4 класса опасности.

Согласно экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» № от 06.04.2016 на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятие отнесено к III классу опасности, для которого ориентировочный размере санитарно-защитной зоны составляет 300 метров.

При эксплуатации предприятия в атмосферный воздух выделяются следующие вещества: железо оксид, марганец и его соединения, медь оксид, никель, оксид, азота диоксид, азота оксид, озон, углерод, сера диоксид, углерод оксид, бензапирен, керосин, взвешенные вещества, пыль неорганическая, пыль образивная, угольная зола.

Таким образом, ФИО1, как руководитель ООО «СимбирскВторРесурс», допустил нарушения соблюдения действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Установленные обстоятельства по делу свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1., изложенные в жалобе, не могут служить основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Административное наказание, назначенное директору ООО «СимбирскВторРесурс» ФИО1, не может быть признано чрезмерно суровым, находится в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ и является минимальным.

При решении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, уполномоченных разрешить дело и рассматривать жалобы. В данном случае основания для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Совершение правонарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляет повышенную общественную опасность, поскольку влечет за собой угрозу здоровью или жизни населению, оснований для уменьшения назначенного наказания не имеется.

Вопреки доводам жалобы оспариваемое постановление соответствует нормам административного законодательства, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Каких-либо нарушений прав ФИО1, при привлечении к административной ответственности, влекущих отмену постановления, должностным лицом по делу допущено не было.

Постановление по делу об административном правонарушении от 22 мая 2017 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО4 № от 22 мая 2017 года о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «СимбирскВторРесурс» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.И. Мочалова