Решение № 2А-656/2017 2А-656/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2А-656/2017

Дело № 2а-656/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Иваново 09 февраля 2017 года

Фрунзенский районный суд города Иваново

в составе председательствующего судьи Бабашова А.В.,

при секретаре Лещевой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Иваново – Обрезковой Т.В., представителя административного истца ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 в соответствии с положениями Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ РФ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Иск мотивирован тем, что ФИО2 был осужден приговором Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 162 ч.2, ст. 11 ч.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ИК-6 п Талицы УФСИН России по Ивановской области по отбытии срока наказания. После освобождения ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности. В настоящее время ФИО2 проживает с родителями, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, по месту проживания характеризуется отрицательно. По приговору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Имея непогашенную судимость ФИО2 совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. В этой связи, на основании п. 1 ч.1 ст. 3, п.2 ч.3 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ РФ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит суд:

- установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, на срок один год.

- установить ФИО2 следующие ограничения:

1) обязательную регистрацию в ОВД 2 раз в месяц по месту жительства или пребывания, в дни, установленные данным органом;

2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился по неизвестным суду причинам, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства в порядке главы 9 КАС РФ, посредством направления в его адрес судебной повестки и копии административного искового заявления об установлении административного надзора заказным почтовым отправлением по месту его жительства: <адрес>. Согласно сведениям Городской курьерской службы заказное письмо на имя ФИО2 адресатом не получено.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 221 от 15.04.2005 г., вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

В связи с изложенным, уклонение ФИО2 от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и свидетельствует о злоупотреблении последним процессуальными правами, что недопустимо в силу ст. 45 КАС РФ.

По смыслу ст. 14 Международного Пакта от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах», гарантирующего равенство всех перед судом, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе, неявка лица в суд по причине уклонения от получения судебных извещений есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. По этим же причинам неполучение повестки по почте, свидетельствует о добровольном отказе стороны от своего права на участие в судебном заседании, что не противоречит нормам ст.45 КАС РФ о недопустимости злоупотребления своими процессуальными правами. Отказ заявителя в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат почтовых отправлений на его имя по истечении срока хранения, следует считать надлежащим вручением ему судебного извещения о слушании дела в день возврата почтового конверта в суд.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ копия административного искового заявления в порядке ч.7 ст. 125 КАС РФ направлялась административным истцом в адрес ответчика. Однако, административный ответчик ФИО2 от получения копии административного искового заявления отказался, о чем ст. УУП ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново Ш.А.А., которому было поручено вручение ФИО2 копии административного искового заявления, составил соответствующий акт от указанного выше числа.

Также судом в порядке ч.1 ст. 272 КАС РФ на орган внутренних дел была возложена обязанность обеспечить участие в судебном заседании административного ответчика ФИО2 В этой связи ст. УУП ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново Ш.А.А. и инспектором ГАН ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново ФИО1 был осуществлен повторный выход по месту жительства ФИО2 с целью вручения ему копии административного искового заявления и судебной повестки на ДД.ММ.ГГГГ на 14 ч. 00 мин. Однако, ФИО2 от получения копии искового заявления и судебной повестки отказался в присутствии соседей, о чем сотрудниками полиции был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом своевременно были приняты адекватные и исчерпывающие меры по надлежащему извещению административного ответчика всеми законными способами, отказ административного ответчика ФИО2 от получения судебной корреспонденции расценено судом как его надлежащее извещение, поскольку неоднократно повторяющийся отказ от получения копии административного искового заявления и судебной повестки свидетельствует о злоупотреблении ответчиком своими процессуальными правами.

В связи с изложенным, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям Федерального закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу положения п.2 ч.3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Фрунзенского районного суда г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение двух тяжких преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 111 УК РФ и ч.2 ст. 162 УК РФ на основании ч.3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений к наказанию в виде лишения свободы сроком на четыре года, режим общий. По отбытии наказания ФИО2 освобожден из ОК-6 с. Талицы Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ. Судимость ФИО2 по настоящему приговору суда не погашена и не снята.

ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно характеристике ГАН ОУУП и ПНД ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по вышеуказанному адресу проживает с родителями, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к уголовной ответственности. Со слов соседей также установлено, что ФИО2 проживает с родителями, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, по месту жительства характеризуется отрицательно, приводит в дом лиц, ведущих антиобщественный образ жизни.

факт привлечения ФИО2 к административной ответственности также подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.

Так, Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 20.1 ч.1 КоАП РФ (Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Согласно Постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 20.20 ч.1 КоАП РФ (Потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом).

При таких обстоятельствах у суда имеются правовые основания в соответствие с положениями Закона для удовлетворения заявления Начальника ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на один год.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пунктом 2 статьи 1 Закона определено, что «административное ограничение» - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, является исчерпывающим.

Истцом заявлено о применении в отношении административного ответчика ФИО2 административных ограничений в виде обязательной регистрации 2 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, в дни, установленные данным органом, запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.

Суд, с учетом требований Закона, позиции прокурора, поддержавшего административный иск, признания исковых требований административным ответчиком, полагает возможным и необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, в дни, установленные данным органом, а также в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.

При таких обстоятельствах суд считает заявление начальника ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново об установлении административного надзора, установлении административных ограничений в отношении ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на срок один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства для регистрации, в дни, установленные данным органом;

- запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных ФЗ РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства поднадзорного.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2017 года