Решение № 2-2562/2018 2-2562/2018~М-2394/2018 М-2394/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-2562/2018

Дело № 2-2562/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 02 октября 2018 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Костюк А.А.,

при секретаре Кузьмич А.О.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности 23АА8283343 от 28.08.2018 г.,

представителя ответчика администрации МО Динской район – ФИО3, действующей на основании доверенности № 01-30/14 от 15.01.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать администрацию МО <адрес> заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 1108 кв.м.

В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Управлением имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1108 кв.м., с кадастровым номером №, предназначенный - для строительства площадки по хранению строительных материалов. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, срок действия договора продлен на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном земельном участке имеется нежилое здание - магазин с кадастровым №, площадью 22.5 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 21.11.2017г. Строительство магазина осуществлялось на основании разрешительной документации, в том числе и Разрешения на строительство № Ru № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>. Согласно Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № Ru23-508-302-289- 2017 от ДД.ММ.ГГГГ, объект введен в эксплуатацию и площадь составила 22,50 кв.м., что соответствует выданному разрешению на строительство.

В связи с тем, что срок аренды заканчивался в апреле 2018 года, ФИО1 обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> в феврале 2018 года по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для строительства площадки по хранению строительных материалов» на «объекты придорожного сервиса». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.01-08/993 получен отказ ввиду невозможности предоставления изменить вид разрешенного использования.

В соответствии с письмом Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ исх. № начальнику управления имущественных отношений МО <адрес> ФИО4, правила землепользования и застройки Динского сельского поселения, утвержденные решением Совета администрации Динского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок с кадастровым № № расположен в зоне П-5 - зона предприятий, производств и объектов V класса опасности СЗЗ-50 м.

Одновременно, градостроительными регламентами в зоне П-5 предусмотрено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. Минимальная (максимальная) площадь земельного участка в данной зоне для вида разрешенного использования «Магазины» код {4.4} составляет 100 - 5000 кв.м., или определяется по заданию на проектирование.

Исходя из вышеизложенного площадь указанного земельного участка и процент застройки не превышают нормативы, установленные регламентом Правил землепользования и застройки.

В связи с истечением срока действия договора аренды указанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление имущественных отношений администрации МО <адрес> по вопросу предоставления в аренду данного земельного участка. Заключением Управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> по письму от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу подготовки заключения о соответствии или несоответствии предельной площади части земельного участка, занятой зданием правилам землепользования и застройки, градостроительной и проектной документации, установлено, что площадь запрашиваемого земельного участка и процент застройки не превышает нормативы, установленные регламентом Правил землепользования и застройки. Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.01-08/1695 истцу отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании того, что правовые основания отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ исх. №.01-08/1945 письмом Управления имущественных отношений Администрации МО <адрес> дан отказ по вопросу изменения основного вида разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым № № в связи с окончанием срока действия договора аренды ДД.ММ.ГГГГ и отсутствием правовых оснований для изменения вида разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ с исх. №.01-08/2023 Управлением имущественных отношений Администрации МО <адрес> в адрес истца направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым № №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в соответствии с разрешенным использованием земельного участка согласно договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ исх. №.01-08/3476 письмом Управления имущественных отношений Администрации МО <адрес> дан отказ по вопросу предоставления в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым № № с видом разрешенного использования «для строительства площадки по хранению строительных материалов», в связи с тем, что «арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.».

Согласно Решения совета МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес>» внесены изменения в Правила землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес>, утвержденные решением Совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решений Совета Динского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) и письма Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ исх. № указанный земельный участок расположен в зоне П-5 предусмотренной для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. А минимальная (максимальная) площадь земельного участка в данной зоне для вида разрешенного использования «Магазины» код {4.4} составляет 100 - 5000 кв.м, или определяется по заданию на проектирование.

Таким образом, размещение на указанном земельном участке магазина не нарушает требования Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения <адрес> с учетом всех изменений.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и также пояснила, что земельный участок используется по назначению как площадка по хранению строительных материалов, в частности на участке хранится стройматериалы кирпич, доска.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что земельный участок не используется по целевому назначению.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования <адрес> заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, согласно которого ФИО1 является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № №, общей площадью 1108 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для строительства площадки по хранению строительных материалов. /л.д. 10-12/

Указанный договор заключен на основании постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>». /л.д. 14/

Как следует из п. 7.2. вышеуказанного Договора договор действует в течение 3 лет (до ДД.ММ.ГГГГ).

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды продлен на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 23/

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение на строительство магазина № Ru №2017. /л.д. 27/

Истцом в соответствии с указанным разрешением на строительство было построено нежилое здание – магазин общей площадью 22,5 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 24, 25/

ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № Ru №2017. /л.д. 28/

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка в связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка. /л.д. 36/

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в управление имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1108 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из письма и.о. начальника управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> №.01.-08/3476 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 37-38/ ФИО1 отказано в удовлетворении заявления, поскольку за истцом зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – «магазин», тогда как земельный участок согласно пункту 1.1 Договора предназначен «для строительства площадки по хранению строительных материалов.

Указанное решение управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> суд полагает необоснованным.

Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен один из основных принципов земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Истец является арендатором земельного участка с видом разрешенного использования – для строительства площадки по хранению строительных материалов, и согласно разрешения на строительство истцом осуществлено строительство магазина на спорном земельном участке.

Указанное разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано уполномоченным лицом (начальником управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>) в установленном законом порядке. Данные разрешения никем не оспорены.

Таким образом, в соответствии подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение этого участка в собственность имеет только ФИО1.

Основания к отказу в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определены в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В своем отказе в предоставлении в собственность земельного участка ответчик ссылается на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, который гласит, что в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно указанной норме права уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Спорный земельный участок находится на землях населенных пунктов предназначенный для строительства площадки по хранению строительных материалов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из ответа ответчика /л.д. 37/ следует, что истец в своем заявлении просил предоставить в собственность земельный участок именно с установленным видом разрешенного использования – для строительства площадки по хранению строительных материалов. Также ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что истец использует земельный участок не по назначению. Наличие на земельном участке магазина не свидетельствует о том, что земельный участок используется не по назначению. Кроме того, как пояснила представитель истца, на участке хранятся стройматериалы кирпич и доска.

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в установленном законом порядке было получено разрешение на строительство указанного объекта недвижимости. Согласно данных ЕГРП магазин, принадлежащий истцу, является недвижимым имуществом и зарегистрирован в установленном законом порядке как недвижимое имущество /л.д. 15-17/. Регистрация права собственности ФИО1 на данный объект недвижимости никем не оспорена, в том числе и администрацией муниципального образования <адрес>.

При таких обстоятельствах суд полагает иск обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации МО <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка – удовлетворить.

Обязать администрацию МО <адрес> заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 1108 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 8 октября 2018 года.

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк