Решение № 2-348/2019 2-348/2019~М-60/2019 М-60/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-348/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 февраля 2019 года

Белореченский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания ФИО2

с участием помощника Белореченского

межрайонного прокурора ФИО3

представителя ответчика ФИО4

представителя третьего лица ОВО по <адрес> филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» ФИО5

по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному казенному общеобразовательному учреждению <адрес> специальной (коррекционной) школе № <адрес>, о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей, третьи лица Управление образованием администрации МО <адрес>, Отдел ОВО по <адрес> филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», Отдел надзорной деятельности <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Белореченский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному казенному общеобразовательному учреждению <адрес> специальной (коррекционной) школе № <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей. Требования мотивированы тем, что проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами НОВЭИТСОБ ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, ОЛРР (по Белореченскому, Горячеключевскому и <адрес>м) Главного управления ФСВНГ РФ по <адрес> проверкой в деятельности государственного казенного общеобразовательного учреждения <адрес> специальной (коррекционной) школы № <адрес> выявлены нарушения законодательства в области образования, противодействия терроризму, охраны жизни и здоровья детей, а также пожарной безопасности. В соответствии с актом категорирования от ДД.ММ.ГГГГ объекту - государственному казенному общеобразовательному учреждению <адрес> специальной (коррекционной) школе № <адрес> присвоена 2 категория опасности. Однако, в нарушение подп. «л» п. 22 Требований система контроля управления доступом не соответствует требованиям ФИО7 51241-2008. На объекте (территории) периметральное ограждение имеет повреждения, не соответствует предъявленным требованиям, что противоречит подп. «г,д» п. 20, подп. «б» п. 23 Требований. Вместе с тем, в нарушение п. 70, п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, не производится своевременная перезарядка огнетушителей. Поскольку, географическое положение <адрес> обуславливает наличие постоянной угрозы проникновения незаконных вооруженных формирований и совершения преступлений террористического характера, недостатки в антитеррористической защищенности образовательных учреждений могут повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья людей. Ранее, в феврале 2018 года директору государственного казенного общеобразовательного учреждения <адрес> специальной (коррекционной) школы № <адрес> вносилось представление об устранении нарушений законодательства в области образования, противодействия терроризму, а также пожарной безопасности. Вместе с тем, до настоящего времени мер, направленных на устранение указанных нарушений, государственным казенным общеобразовательным учреждением <адрес> специальной (коррекционной) школой № <адрес>, не принято. Вышеуказанные нарушения угрожают жизни и здоровью детей, могут привести к несчастным случаям, а также способствовать совершению террористических актов.

В судебном заседании участвующий в деле помощник Белореченского межрайонного прокурора исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика директор ГКОУ школы № <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что во исполнение Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подп. «л» п. 22 система контроля управления доступом будет установлена до ДД.ММ.ГГГГ, подп. «г,д» п. 20, подп. «б» п. 23 периметральное ограждение находится в исправном состоянии, но требует ремонта. Смета имеется, заявки подаются ежегодно. П.70, п. 478 Правил противопожарного режима в РФ приобретены новые огнетушители. В учреждении разработан план мероприятий, направленных на устранение нарушений. Кроме того, в бюджетной смете на 2019 год предусмотрено приобретение СКУД по статье 310 в сумме 530 000 рублей. На данный момент проходит подготовка документов для проведения конкурсных процедур. По итогам торгов и монтажа оборудования СКУД к 0ё.09.2019 года планируется установка.

Представитель третьего лица Управления образованием муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица отдела ОВО по <адрес> филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» - ФИО5 в судебном заседании исковые требования Белореченского межрайонного прокурора поддержал в части выявленных нарушений в области антитеррористической защищенности в Государственном казенном общеобразовательном учреждении <адрес> специальной (коррекционной) школе № <адрес>, считая их обоснованными. На момент проверки отсутствует система контроля управления доступом, периметральное ограждение не соответствует предъявляемым требованиям.

Представитель отдела надзорной деятельности <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> – ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, предоставил суду письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования Белореченского межрайонного прокурора в части выявленных нарушений пожарной безопасности поддержал, просил суд иск удовлетворить, дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Белореченской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами НОВЭИТСОБ ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес>, ОЛРР (по Белореченскому, Горячеключевскому и <адрес>м) Главного управления ФСВНГ РФ по <адрес> проведена проверка в деятельности государственного казенного общеобразовательного учреждения <адрес> специальной (коррекционной) школы № <адрес> выявлены нарушения законодательства в области образования, противодействия терроризму, охраны жизни и здоровья детей, а также пожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки, выявлены нарушения в области законодательства в области образования, противодействия терроризму, а также пожарной безопасности, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт комиссионной проверки состояния антитеррористической защищенности объекта (л.д.9-10).

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничестве государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; сочетании гласных и негласных методов противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности основывается, в том числе на принципах признания, соблюдения и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

Образовательные учреждения в период процесса обучения являются объектами, подлежащим первоочередной антитеррористической защите.

Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с актом категорирования от ДД.ММ.ГГГГ объекту - Государственному казенному общеобразовательному учреждению <адрес> специальной (коррекционной) школе № <адрес>, присвоена 2 категория опасности.

Во исполнение требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального Закона «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Однако, в нарушение подп. «л» п. 22 Требований система контроля управления доступом не соответствует требованиям ФИО7 51241-2008.

На объекте (территории) периметральное ограждение имеет повреждения, не соответствует предъявленным требованиям, что противоречит подп. «г,д» п. 20, подп. «б» п. 23 Требований.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В нарушение п. 70, п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, не производится своевременная перезарадка огнетушителей.

Поскольку географическое положение <адрес> обуславливает наличие постоянной угрозы проникновения незаконных вооруженных формирований и совершения преступлений террирористического характера, недостатки в антитеррористической защищенности образовательных учреждений могут повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья людей.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора государственного казенного общеобразовательного учреждения <адрес> специальной (коррекционной) школы № <адрес> вносилось представление об устранении нарушений законодательства в области образования, противодействия терроризму, а также пожарной безопасности (л.д. 5-6).

Как установлено в судебном заседании, ответчиком разработан комплекс мер, направленных на устранение выявленных Белореченской межрайонной прокуратурой нарушений, часть нарушений уже устранена, ответчиком приобретены новые огнетушителя. В учреждении разработан план мероприятий, направленный на устранение нарушений.

Таким образом, со стороны государственного казенного общеобразовательного учреждения <адрес> специальной (коррекционной) школы № <адрес> отсутствует бездействие в устранении нарушений законодательства в области образования, противодействия терроризму, пожарной безопасности, а также охраны жизни и здоровья детей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному казенному общеобразовательному учреждению <адрес> специальной (коррекционной) школе № <адрес>, о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей, третьи лица Управление образованием администрации МО <адрес>, Отдел ОВО по <адрес> филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>», Отдел надзорной деятельности <адрес> Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> – удовлетворить частично.

Обязать Государственное казенное общеобразовательное учреждение <адрес> специальную (коррекционную) школу № <адрес> привести в соответствие с требованиями законодательства в области образования, противодействия терроризму, а также пожарной безопасности здание и территорию объекта — Государственного казенного общеобразовательного учреждения <адрес> специальной (коррекционной) школы № <адрес>, а именно:

- устранить повреждения периметрального ограждения объекта (территорий);

- привести в соответствие имеющуюся на объекте систему контроля управления доступом;

- производить своевременную перезарядку огнетушителей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Белореченский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: