Решение № 2-2-65/2018 2-2-65/2018 ~ М-2-59/2018 М-2-59/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-2-65/2018

Дело №2-2-65/2018г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018года п.Долгое, Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Селищевой И.П.,

при секретаре Латышевой С.Н.,

с участием истца – заместителя прокурора Должанского района Орловской области Скукиной О.И.,

представителя ответчика – главы администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Должанского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Кудиновского сельского поселения Должанского района к Администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Должанского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Кудиновского сельского поселения Должанского района обратился в суд с заявлением к администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленного требования пояснив, что прокуратурой Должанского района проведена проверка исполнения требований законодательства при использовании объектов федеральной, региональной и муниципальной собственности.

В ходе проверки реестра объектов недвижимого муниципального имущества Кудиновского сельского поселения установлено, что в п. Шлях, д. Евланово, с. Кудиново, с. Никольское имеются артскважины, однако право собственности на них не оформлено.

Бесхозные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находится.

По истечении года со дня постановки бесхозной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В результате бездействия администрации Кудиновского сельского поселения объекты надлежащим образом не обслуживаются, в муниципальную собственность не принимаются, полные сведения о муниципальном имуществе отсутствуют, что может повлечь их разрушение и утрату.

В связи с тем, что на указанные объекты не оформлено право собственности, органы местного самоуправления не могут в полном объеме

реализовать полномочия по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом.

Просит обязать администрацию Кудиновского сельского поселения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о поставке на учет как бесхозного недвижимого имущества – артскважины, расположенные по адресу: Орловская область, Должанский район, п. Шлях, д. Евланово, с. Кудиново, с. Никольское, с последующим оформлением прав собственности.

В судебном заседании заместитель прокурора Должанского района Орловской области Скукина О.И. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, предоставив администрации Кудиновского сельского поселения три месяца для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о поставке на учет, как бесхозного недвижимого имущества вышеуказанных артскважин.

Представитель ответчика - глава администрации Кудиновского сельского поселения ФИО1 заявленные требования признала и суду пояснила, что действительно в Кудиновском сельском поселении имеются бесхозные артскважины, расположенные по адресу: Орловская область, Должанский район, п. Шлях, д. Евланово, с. Кудиново, с. Никольское, которые в последующем необходимо оформлять в собственность.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.В статье 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела установлено и не оспаривается сторонами, что в ходе проверки реестра объектов недвижимого муниципального имущества Кудиновского сельского поселения, установлено, что в п. Шлях, д. Евланово, с. Кудиново, с. Никольское, имеются артскважины, однако право собственности на них не оформлено.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно, п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

При этом вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Соглашением, заключенным в соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ о передаче полномочий между Администрацией Должанского района Орловской области и Администрацией Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области от 10.01.2018 года, решение вопросов местного значения поселения по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в полном объеме переданы в полномочия Администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя РФ, и, несмотря на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в силу ст. 15 Конституции РФ они обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости 57/ИСХ/18-27583 от 30.01.2018года, артезианская скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Орловская обл., Должанский район, с Кудиново, ул. Лесная, глубина 90 метров, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.4-5).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.09.2011 года №, администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области, в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения артезианской скважины и башни ФИО2, общая площадь 2402 кв.м, адрес объекта: Орловская область, Должанский район, Кудиновское с/пос., с. Кудиново, кадастровый (условный) номер: № (л.д.6).

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости 57/ИСХ/18-27584 от 30.01.2018года, артезианская скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Орловская обл., Должанский район, п. Шлях, глубина 118 метров, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.7-8).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.09.2011 года № администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области, в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения артезианской скважины и башни ФИО2, общая площадь 1645 кв.м, адрес объекта: Орловская область, Должанский район, Кудиновское с/пос., п. Шлях, кадастровый (условный) номер: № (л.д.9).

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости 57/ИСХ/18-27588 от 30.01.2018года, артезианская скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Орловская обл., Должанский район, с Никольское, глубина 100 метров, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д.10-11).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.09.2011 года № администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области, в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения артезианской скважины и башни ФИО2, общая площадь 483 кв.м, адрес объекта: Орловская область, Должанский район, Кудиновское с/пос., вблизи д. Евланово, кадастровый (условный) № (л.д.12).

Согласно реестру недвижимого муниципального имущества администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области по состоянию на 01.02.2018 года в Кудиновском сельском поселении имеется бесхозное имущество – артскважины расположенные по адресу: Орловская область, Должанский район, п. Шлях, д. Евланово, с. Кудиново, с. Никольское, указанные объекты не имеют свидетельства о государственной регистрации права (л.д.13-14).

В соответствии с ч.1 ст. 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ.

Отсутствие оформленных в установленном порядке прав нарушает права неопределенного круга граждан на обеспечение доступного и бесперебойного качественного водоснабжения, так как объекты водоснабжения, не имеющие собственника, могут оставаться без надлежащего обслуживания и ремонта, что впоследствии может повлиять на их надлежащую эксплуатацию, создает угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд находит заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Кудиновского сельского поселения Должанского района основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Оценивая установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела, и учитывая, что выявленные нарушения влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 НК РФ, Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Должанского района в интересах неопределенного круга лиц проживающих на территории Кудиновского сельского поселения Должанского района к Администрации Кудиновского сельского поселения Должанского района Орловской области, удовлетворить.

Обязать администрацию Кудиновского сельского поселения обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о поставке на учет, как бесхозного недвижимого имущества- артскважин, расположенных по адресу: Орловская область, Должанский район, п. Шлях, д. Евланово, с. Кудиново, с. Никольское, с последующим оформлением прав собственности, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области.

Судья: