Постановление № 5-144/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-144/2020

Дело № 5-144/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Мегион 20 апреля 2020 г.

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Медведев С.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ПрофСтройГарант», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/770301001, юридический адрес: <...> Б дом 42 э/пом/к/оф 1/II/1Б/31Д, фактический адрес: Ханты – Мансийский автономный округ – Югра <...>,

УСТАНОВИЛ

13.02.2020 в 14 часов 00 минут в кабинете № 10 ОВМ ОМВД России по городу Мегиону по адресу улица Свободы дом 40/1 при проверке документов установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «ПрофСтройГарант» в установленный законом срок, 27.11.2019 направило в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО – Югре уведомление о прекращении (расторжении) 27.11.2019 трудового договора с гражданином Киргизии ФИО, однако указанное выше уведомление было заполнено без соблюдения требований, предусмотренных приложением № 15 к приказу МВД России № 363 от 04.06.2019 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно в уведомлении о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Киргизии ФИО предоставленном ООО «ПрофСтройГарант», в графе (наименование территориального органа МВД России на региональном уровне) было указано УФМС России по ХМАО – Югре, что не соответствует требованиям п. 2 приложения № 15 к приказу № 363 от 04.06.2019, и является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «ПрофСтройГарант», извещенного о времени и месте рассмотрения административного материала, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, если от этого лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения, дело об административном правонарушении рассматривается в его отсутствие.

От исполнительного директора ООО «ПрофСтройГарант» ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором он также просил прекратить дело в связи с малозначительностью.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 4 по 30 апреля 2020 г., включительно, установлены нерабочие дни.

В силу Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020, ограничен доступ граждан в суды Российской Федерации, разрешено рассматривать только категории дел безотлагательного характера, в порядке приказного, упрощенного производства, а также дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

Поскольку представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и его участие не является обязательным, судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «ПрофСтройГарант».

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 2 Приложения № 15 к приказу МВД России № 363 от 04.06.2019 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 27.11.2019 ООО «ПрофСтройГарант» в установленный законом срок, направило уведомление о прекращении (расторжении) 27.11.2019 трудового договора с гражданином Киргизии ФИО., в графе которого (наименование территориального органа МВД России на региональном уровне) было указано УФМС России по ХМАО – Югре, а не Управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО – Югре, таким образом указанное уведомление было заполнено без соблюдения требований, предусмотренных приложением № 15 к приказу МВД России № 363 от 04.06.2019 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № 098/098 от 14.02.2020, содержащим изложение обстоятельств совершения инкриминируемого ООО «ПрофСтройГарант» правонарушения;

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по городу Мегиону ФИО2 от 13.02.2020 по обстоятельствам выявленного правонарушения;

- письменными объяснениями исполнительного директора ООО «ПрофСтройГарант» ФИО1 от 13.02.2020, пояснившего, что 27.11.2019 между ООО «ПрофСтройГарант» и гражданином Киргизии ФИО. был расторгнут трудовой договор, уведомление о чем было направлено в установленный законом срок, однако в графе (наименование территориального органа МВД России на региональном уровне) было указано УФМС России по ХМАО – Югре, считает, что Общество и он, как должностное лицо, исполнили свою обязанность, уведомив своевременно УВМ УМВД России о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином и считает нарушение малозначительным;

- копией Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе;

- копией приказа от 01.03.2019 о приеме ФИО1 в ООО «ПрофСтройГарант» исполнительным директором;

- копией паспорта, свидетельства № 745 о регистрации по месту пребывания на имя ФИО1;

- копией должностной инструкции исполнительного директора ООО «ПрофСтройГарант»;

- копией Описи вложения от 27.11.2019, кассового чека ФГУП «Почта России», конверта;

- копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства);

- копией Устава ООО «ПрофСтройГарант».

Исследовав доказательства и оценивая их в совокупности, судья приходит к выводу о том, что они соответствуют закону, а действия ООО «ПрофСтройГарант» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, также разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, суд на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям, а также факт направления уведомления в установленный законом срок, судья считает возможным на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить ООО «ПрофСтройГарант» от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПрофСтройГарант» прекратить на основании ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Мегионский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев