Решение № 2-53/2026 2-53/2026~М-4/2026 М-4/2026 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2-53/2026

УИД 87RS0004-01-2026-000012-67

Дело № 2-53/2026


р е ш е н и е

именем Российской Федерации

город Билибино 18 февраля 2026 года

Билибинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Пойловой О.С.,

при секретаре судебного заседания Адамович Н.В.,

с участием помощника прокурора Кинжигалиева А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Билибинского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения Билибино (далее – МАУ «СОК» гп Билибино) о возложении обязанности оборудования территории здания инженерно-техническим средствами в виде ограждения прилегающей территории,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Билибинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МАУ «СОК» гп Билибино о возложении обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по приведению территории здания, расположенного по ул.<адрес> Билибинского муниципального района Чукотского автономного округа в соответствие с требованиями подпункта «а» пункта 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202, а именно: оборудовать территорию здания инженерно-техническими средствами в виде ограждения прилегающей территории.

В обоснование указывает, что прокуратурой Билибинского района проведена проверка исполнения МАУ «СОК» гп Билибино законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что объект, расположенный по ул.Геологов<адрес> категорированный межведомственной комиссией в 2025 году как объект третьей категории опасности, в нарушение п.п. «а» п.13 Требований не оснащен охранными инженерными средствами – инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств. По периметру территории объекта отсутствует необходимое ограждение, что не обеспечивает организацию санкционированного допуска на объект и ее территорию посетителей и автотранспортных средств.

Поскольку в результате проведенной проверки истцом установлены нарушения норм Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создавать опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе посетителей, самих работников учреждения, пребывающих на территории объекта, и несовершеннолетних, способствовать совершению противоправных действий в отношении них, истец обратился с иском в суд.

Представитель истца при рассмотрении дела исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что установление указанной в исковом заявлении обязанности будет способствовать соблюдению положений законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

Ответчик в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, признав их законными и обоснованными, и представила суду в письменной форме заявление о признании исковых требований в полном объёме.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 (ред. от 28.02.2025) № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах, в том числе, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п.п.4 п.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму»).

Как следует из п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее - Требования) настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п.2 Требований).

В силу п.п. «а» п.13 Требований воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта достигается посредством:

- установления и осуществления на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов;

- организации и осуществления охраны объектов (территорий);

- оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств;

- обеспечения оснащенности объектов (территорий) техническими средствами охраны.

Согласно п.7.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения муниципального округа.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами приказом Управления социальной политики Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район от 28.02.2013 № 81-од утвержден Устав МАУ «СОК» гп Билибино, согласно п.п.1.1, 1.3 Устава, учреждение является некоммерческой организацией, тип учреждения - автономное учреждение (л.д.38-55).

В соответствии с п.1.8, 1.10, 1.11 Устава МАУ «СОК» гп Билибино является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, открывать счета в кредитных организациях, иметь печать, штамп, бланки со своим наименованием, быть истцом и ответчиком в суде. Учреждение отвечает по своим обязательствам, закрепленным за ним имуществом.

Предметом деятельности МАУ «СОК» гп Билибино является выполнение работ, оказание услуг населению в сфере предоставления свободного доступа в оказании водных спортивно-оздоровительных услуг в ограниченное время, финансовое обеспечение осуществляется учредителем, в том числе в виде бюджетных средств виде субсидий (п.п.1.13, 8.6 Устава).

В соответствии с паспортом безопасности МАУ «СОК» гп Билибино, утвержденным Главой Администрации МО БМР 07.07.2025 и согласованным УФСБ России по ЧАО и ФГКУ «ОВО ВНГ России по ЧАО, а также актом обследования и категорирования объекта, расположенного на территории Билибинского района и относящегося к сфере деятельности Министерства спорта РФ и подлежащего антитеррористической защите, утвержденным 21.02.2025 Главой Администрации МО БМР, Муниципальное автономное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения Билибино относится к 3 категории опасности (л.д.68-79, 63-67).

Как следует из п.п.б п.8 акта обследования и категорирования спорного объекта, «Выводы о надежности охраны объекта, относящегося к сфере деятельности Министерства спорта РФ и рекомендации по устранению выявленных нарушений» установлены недостатки инженерной защищенности и оснащенности специальными средствами физической охраны допускают неконтролируемое проникновение на территории объекта с целью совершения теракта, в связи с чем, необходимо проведение первоочередных, неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности. Разногласий между членами комиссии при составлении указанного акта категорирования объекта не возникло, акт в установленном законом порядке не оспорен.

С 11.11.2025 по 09.12.2025 в рамках исполнения задания прокуратуры Чукотского автономного округа о проверке исполнения законодательства об антитеррористической защищенности мест массового скопления людей, проверен МАУ «СОК» гп Билибино, где выявлены нарушения требований п.13 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», в том числе в части отсутствия необходимого ограждения, обеспечивающего организация санкционированного допуска на объект и ее территорию посетителей и автотранспортных средств, что при опросе в рамках привлечения к административной ответственности признано директором юридического лица (л.д.5, 6-7, 8-10, 27-34, 35, 36, 37, 56-62).

14.11.2025 прокуратурой Билибинского района в адрес директора МАУ «СОК» гп Билибино внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. В ответе директора МАУ «СОК» гп Билибино от 12.12.2025 указано, что часть работ и мероприятий, указанных в представлении, проведены, на выполнение работ части из них заключены договора (л.д.11-15, 25-26).

Разрешая заявленные прокурором требования суд приходит к выводу о том, что МАУ «СОК» гп Билибино не приняты необходимые меры к антитеррористической защищенности объекта спорта, который не оборудован охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств, что является недопустимым и может повлечь за собой наступление гибели людей, в том числе несовершеннолетних, причинения значительного ущерба либо иных тяжких последствий.

Исходя из ч.ч.1, 2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.1 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу. Данные требования закона судом выполнены.

Признание иска представителем ответчика выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме и это заявление приобщено к делу в соответствии с положениями ч.1 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В материалах дела содержаться документы, подтверждающие полномочия представителя ответчика на признание иска.

Согласно заявлению представителя ответчика последствия признания иска, предусмотренные ч.2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, известны и понятны. Директор МАУ «СОК» гп Билибино своей подписью удостоверила заявление о признании иска в объёме заявленных требований. Лицо, подписавшее заявление о признании иска, в силу должностных полномочий действует без доверенности от имени ответчика. Заявление о признании иска директором МАУ «СОК» гп Билибино подписано на основании распоряжения Главы муниципального образования Билибинский муниципальный район № 343-рг от 02.12.2022 (л.д.35) и должностной инструкции директора МАУ «СОК» гп Билибино, утвержденной Главой МО БМР 07.10.2019, поэтому заявление ответчика имеет правовое значение.

Суд разъяснил представителю ответчика последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представитель ответчика подтвердила заявление о признании иска. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку волеизъявление не противоречит закону, правам и охраняемым интересам других лиц.

В силу ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. С учетом изложенного суд находит требования прокурора о возложении на МАУ «СОК» гп Билибино обязанности в течение 12 месяцев оборудовать территорию здания инженерно-техническим средствами в виде ограждения прилегающей территории, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1, 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по оборудовать территорию здания инженерно-техническим средствами в виде ограждения прилегающей территории и, руководствуясь ч.1, 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным определить, что выявленное нарушение подлежит устранению в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, согласно подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 20 000 рублей в связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме.

С учетом требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Билибинского района, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения Билибино о возложении обязанности оборудования территории здания инженерно-техническим средствами в виде ограждения прилегающей территории удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения Билибино (ИНН <***>) провести мероприятия по приведению территории здания, расположенного по ул.Геологов, д.2, г.Билибино Билибинского муниципального района Чукотского автономного округа в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202, а именно: оборудовать территорию здания инженерно-техническими средствами в виде ограждения прилегающей территории в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и сообщить об этом в течение одного месяца после исполнения указанной обязанности в Билибинский районный суд и прокурору Билибинского района Чукотского автономного округа.

Взыскать с Муниципального автономного учреждения «Спортивно-оздоровительный комплекс» городского поселения Билибино (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа с подачей апелляционной жалобы в Билибинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.С. Пойлова