Решение № 2-247/2017 2-247/2017~М-196/2017 М-196/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-247/2017

Дело № 2-247/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

с участием помощника прокурора Тучковой К.С., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Кумак» о об обязании исполнения требований законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоорского района Оренбургской области обратился в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Кумак» об обязании исполнения требований законодательства, указывая, что прокуратурой Новоорского района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями района законодательства в сфере исполнения требований законодательства об образовании и противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Установлено, что МАОУ «СОШ с. Кумак» осуществляет деятельность по реализации основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; реализации дополнительных общеобразовательных программ.

При проведении проверки в МАОУ «СОШ с. Кумак», расположенного по адресу: <адрес>, выявлено нарушение требований, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой в зданиях МАОУ «СОШ с. Кумак» для учеников начальных и 5-11 классов.

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

11.04.2015 вступило в силу постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». Указанным постановлением установлен порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористиче6ской защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п. 23 постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Администрацией МО Новоорский район в соответствии с указанным постановлением Правительства РФ 16.07.2015 издано постановление № 679-П «О внесении изменений и дополнений № 1 в постановление администрации МО Новоорский район от 26.06.2015 № 628-П «О рабочей группе по проверке антитеррористической защищенности объектов на территории МО Новоорский район»,

Заместителем председателя АТК Новоорского района, председателем рабочей группы по проверке антитеррористической защищенности объектов утвержден перечень объектов, подлежащих антитеррористической защищенности рабочей группой АТК Новоорского района. Данный перечень согласован начальником ОМВД России по Новоорскому району ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного перечня, МАОУ «СОШ с. Кумак» относится к объектам массового пребывания людей.

Непринятие мер по обеспечению безопасности школьников и работников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей и уничтожение имущества.

Просит суд обязать МАОУ «СОШ с. Кумак» оборудовать первый этаж помещения школы системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Новоорского района Тучкова К.С. в судебном заседании поддержал исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что система видеонаблюдения устанавливается в учебном учреждении.

Представитель третьего лица ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска. Пояснил суду, что в учебном учреждении предпринимаются все меры для устранения обнаруженных нарушений.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что учредителем МАОУ "СОШ с. Кумак» является муниципальное образование Новоорский район, функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования Новоорский район Оренбургской области осуществляет отдел образования, опеки и попечительства администрации муниципального образования Новоорского района Оренбургской области.

Согласно со ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В силу ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся, в частности, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ ("О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ ("О противодействии терроризму" органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

11.04.2015 вступило в силу постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)». Указанным постановлением установлен порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористиче6ской защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п. 23 постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Администрацией МО Новоорский район в соответствии с указанным постановлением Правительства РФ 16.07.2015 издано постановление № 679-П «О внесении изменений и дополнений № 1 в постановление администрации МО Новоорский район от 26.06.2015 № 628-П «О рабочей группе по проверке антитеррористической защищенности объектов на территории МО Новоорский район»,

Заместителем председателя АТК Новоорского района, председателем рабочей группы по проверке антитеррористической защищенности объектов утвержден перечень объектов, подлежащих антитеррористической защищенности рабочей группой АТК Новоорского района. Данный перечень согласован начальником ОМВД России по Новоорскому району ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного перечня, МАОУ «СОШ с. Кумак» относится к объектам массового пребывания людей.

Непринятие мер по обеспечению безопасности школьников и работников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей и уничтожение имущества.

Согласно материалам дела при проведении проверки в МАОУ «СОШ с. Кумак», расположенного по адресу: <адрес>, прокуратурой выявлено нарушение требований, предъявляемые к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а именно: отсутствует система видеонаблюдения для технического Конт роля за обстановкой в зданиях МАОУ «СОШ с. Кумак» для учеников начальных и 5-11 классов.

Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Поскольку выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Таким образом, в целях обеспечения безопасности учащихся, педагогического и технического персонала общеобразовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих здание МАОУ "СОШ с. Кумак», необходимо установить в этом здании систему видеонаблюдения, обязав ответчика осуществить соответствующие мероприятия.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Кумак» оборудовать используемое здание по адресу: <адрес> системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2017 г.

Судья: