Решение № 2А-1655/2024 2А-1655/2024~М-1445/2024 М-1445/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2А-1655/2024

Дело № 2а-1655/2024

УИД 42RS0020-01-2024-002008-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер-Шмидт К.Е.

при секретаре Толочковой К.Е.

с участием старшего помощника прокурора г.Осинники Алимцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее ОМВД по <адрес>) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору ФИО1, а именно: обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях (митинги, демонстрации, праздничные мероприятия, предполагающие большое скопление людей).

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрет выезда за пределы <адрес>; запрет пребывания в местах общественного питания в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Отдел МВД России по <адрес> как поднадзорное лицо и письменно предупрежден о недопущении совершения правонарушений и преступлений за время отбывания административного надзора. На ФИО1 заведено дело административного надзора №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл по маршрутному листу на постоянное место жительства в <адрес>, поставлен на учет в Отделе МВД России по <адрес>, где ФИО1 были повторно разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, а также повторно ознакомлен с административной и уголовной ответственностью за уклонение от административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ по решению Осинниковского городского суда <адрес> ФИО1 были дополнены ранее установленные административные ограничения: увеличено количество обязательных явок до 3-х раз в течение текущего месяца в ОВД по месту жительства либо пребывания для регистрации, в дату, назначенную должностным лицом Отдела МВД; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21:00 до 06:00 часов.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года допустил совершение 10 административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 22:40 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес><адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7 ч. 1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> майора полиции ФИО5 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 00:40 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес><адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч. 1 ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23:10 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>7 <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч.1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23:35 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> - <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7. ч. 1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 21:35 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО2 54-49, чем нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г., тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению ст.УУП ФИО6 ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 00:25 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7 ч. 1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23:15 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7 ч. 1 ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению ст.УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 23:00 часов не осуществил должный доступ в жилое помещение по адресу: <адрес> сотрудникам органов внутренних дел, тем самым нарушил п.7 ч. 1 ст. 11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ: невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. По постановлению УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 22:15 часов отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО2 54-49, чем нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г., тем самым совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ограничений, предусмотренных федеральным законом. По постановлению ст.УУП ФИО6 ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (тысяча) рублей. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в ночное время отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, тем самым нарушил п.3, ч.1 ст.4 ФЗ № от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 был составлен административный протокол по ч.3 ст. 19.24 КРФ об АП и направлен мировому судье Осинниковского городского округа для принятия решения. ДД.ММ.ГГГГ по постановлению мирового судьи судебного участка № ФИО1 было назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Данное постановление ФИО1 не обжаловал.

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 111, ч.1 ст.132 УК РФ (приговор Чебулинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, ФИО2 54-49. По месту жительства проживает один, семьи не имеет, детей на иждивении нет, официального трудоустройства не имеет, подрабатывает на ферме в <адрес>, разнорабочим. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртных напитков не замечен, жалоб и заявлений не поступало.

За время отбытия административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. Ранее судим за совершение особо тяжких преступлений против личности.

ФИО1, находясь по решению Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ под административным надзором, в течение года совершил 8 административных правонарушения против порядка управления, а также против общественного порядка.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Административные исковые требования признал.

Заслушав заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 2 Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы №, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем №, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Судом установлено, решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 до 06:00; запрещения выезда за пределы <адрес>; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д.20 - 21).

Решением Осинниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: увеличить количество обязательных явок до 3-х в течение текущего месяца в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации, в дату, назначенную должностным лицом Органа МВД; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического места нахождения поднадзорно лица с 21.00 до 06.00 часов (л.д. 22 – 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по <адрес>, заведено дело административного надзора (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений, против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д. 17).

После постановки на учет ФИО1 совершены административные правонарушения, а именно: постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 32).

Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 34).

Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 36).

Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.38).

Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.40).

Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.42).

Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.44).

Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.46).

Постановлением УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д.48).

Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено административное наказание по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 49 -50).

Указанные постановления не были обжалованы ФИО1 и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике ст. УУП отдела УУП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 проживающего по адресу: <адрес>

По месту жительства проживает один, семьи не имеет, детей на иждивении нет, официального трудоустройства не имеет, подрабатывает на ферме в <адрес>, разнорабочим. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртных напитков не замечен, жалоб и заявлений не поступало.

За время отбытия административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. Ране судим за совершение совершение особо тяжких преступлений против личности (л.д. 52).

Учитывая, что ФИО1 осужден за совершение особо тяжких преступлений против личности, в отношении него установлен административный надзор, срок которого в настоящее время не истек, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и установлении дополнительных ограничений в части, полагает, необходимым обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд не находит основания для удовлетворения административных исковых требований в части запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях (митинги, демонстрации, праздничные мероприятия, предполагающие большое скопление людей), поскольку находит их преждевременными и необоснованными.

Ограничения, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, согласуются с положениями Конституции РФ, являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ, поскольку они установлены в целях защиты государственных и общественных интересов, поэтому подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении административного ответчика ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес>, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительные административные ограничения в виде:

- увеличить количество обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до четырех раз в месяц в дату, назначенную должностным лицом.

В удовлетворении остальной части исковых требований Отдела Министерства внутренних дел России по г. Осинники, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме через Осинниковский городской суд Кемеровской области.

Решение принято в окончательной форме 18.12.2024 года.

Судья К.Е.Раймер-Шмидт