Постановление № 5-126/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-126/2020

Вилючинский городской суд Камчатского краяСпортивная ул., д. 5а, г. Вилючинск, Камчатский край, 684090

УИД № 41RS0003-01-2020-000966-58

Дело № 5-126/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября 2020 года

г. Вилючинск Камчатского края

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Горячун Дмитрий Викторович, при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ЕАО, гражданки Российской Федерации, работающей <данные изъяты>», зарегистрированной и проживающей по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ 8 часов 00 минут ФИО2, являясь директором <данные изъяты>», расположенного по адресу: Камчатский край, г.Вилючинск, <адрес>А, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

- не обеспечено выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры тела) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом; измерение температуры тела в течение рабочего дня не проводится и не фиксируется в «Журнале здоровья»: в период с 1 сентября 2020 года по 10 сентября 2020 года результаты термометрии при входном утреннем фильтре в «Журнале здоровья» отсутствуют, что не соответствует требованиям абз. 2 п. 1.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю № 246 от 13 апреля 2020 года;

- опрос сотрудников о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар не проводится и не фиксируется в «Журнале здоровья»: в период с 1 сентября 2020 года по 10 сентября 2020 года опрос по эпид. окружению не проведен и результаты не зафиксированы в «Журнале здоровья», что не соответствует требованиям абз. 3 п. 1.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю № 246 от 13 апреля 2020 года;

- директором ФИО2 (с ее слов) не осуществлялся контроль за ношением СИЗ в период с 1 сентября 2020 года по 9 сентября 2020 года, таким образом, сотрудники учреждения могли находиться без масок, что не соответствует требованиям п. 1.1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю № 246 от 13 апреля 2020 года.

Должностное лицо директор КГПОБУ «Камчатский индустриальный техникум» ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явилась, согласно письменному ходатайству просила рассмотреть делов её отсутствие, свою вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признала в полном объеме, указала, что нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении были незамедлительно устранены, с 10 сентября 2020 года у всех работников техникума ежедневно измеряется температура с применением аппарата для измерения температуры бесконтактным способом, а полученные данные фиксируются в журнале здоровья. Кроме того, ежедневно производится опрос сотрудников техникума о наличии в их близком окружении лиц, с признаками респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар. Результаты опроса также фиксируются в журнале здоровья. На территории техникума для всех сотрудников введен режим обязательного ношения СИЗ. Осуществляется строгий контроль за его исполнением. Просила при назначении наказания применить положения ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая, что имеющихся материалов дела достаточно для его рассмотрения, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Вина директора КГПОБУ «Камчатский индустриальный техникум» ФИО2 в совершении административного правонарушения при указанных обстоятельствах подтверждается следующими доказательствами.

Актом эпидемиологического расследования по случаю регистрации инфекционного заболевания от 13 октября 2020 года, согласно которому при проведении эпидемического расследования в учреждении выявлены нарушения, способствующие возникновению аспирационного механизма передачи, реализуемого воздушно-капельным и контактным путями передачи:

- не обеспечено выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры тела) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом; измерение температуры тела в течение рабочего дня не проводится и не фиксируется в «Журнале здоровья»: в период с 1 сентября 2020 года по 10 сентября 2020 года результаты термометрии при входном утреннем фильтре в «Журнале здоровья» отсутствуют, что не соответствует требованиям абз. 2 п. 1.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю № 246 от 13 апреля 2020 года;

- опрос сотрудников о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар не проводится и не фиксируется в «Журнале здоровья»: в период с 1 сентября 2020 года по 10 сентября 2020 года опрос по эпид. окружению не проведен и результаты не зафиксированы в «Журнале здоровья», что не соответствует требованиям абз. 3 п. 1.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю № 246 от 13 апреля 2020 года;

- со слов директора ФИО2 не осуществлялся контроль за ношением СИЗ в период с 1 сентября 2020 года по 9 сентября 2020 года, таким образом, сотрудники учреждения могли находиться без масок, что не соответствует требованиям п. 1.1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю № 246 от 13 апреля 2020 года (л.д. 8-12).

Распоряжением о проведении эпидемиологического расследования причини возникновения инфекционных заболеваний от 14 сентября 2020 года № 38 Краевого государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Камчатский индустриальный техникум», целью которого является установление причин возникновения инфекционных заболеваний на основании лабораторных анализов Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» (л.д. 14-16).

Внеочередным донесением о регистрации эпидемического очага новой короновирусной инфекции среди сотрудников КГПОБУ «Камчатский индустриальный техникум», расположенного по адресу: г. Вилючинск, <адрес> от 18 сентября 2020 года, из которого следует, что по состоянию на 18 сентября 2020 года в 16 часов 12 минут зарегистрирован групповой эпидемический очаг ново короновирусной инфекции COVID-19 среди сотрудников и учащихся «Камчатский индустриальный техникум», с количеством заболевших – 10 человек, из них: 7 сотрудников, 3 студента. Все 7 сотрудников и 2 студента выявлены при обращении за медицинской помощью с симптомами COVID-19, все лабораторно подтверждены. Один студент выявлен при лабораторном обследовании перед госпитализацией для планового стационарного лечения (л.д. 17-20).

Внеочередными донесениями по случаям заболеваний новой короновирусной инфекции от 8 сентября 2020 года, 9 сентября 2020 года, 12 сентября 2020 года, 13 сентября 2020 года, 16 сентября 2020 года, 17 сентября 2020 года, 18 сентября 2020 года, из которых следует, что в период времени с 8 сентября 2020 года по 18 сентября 2020 года в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске» поступали списки положительных результатов лабораторных исследований на COVID-19 у сотрудников и учащихся КГПОБУ «Камчатский индустриальный техникум» (л.д. 21-22, 23-24, 25-26, 27-28, 29-30, 31-32, 33-34, 35-36, 37-38, 39-40, 41-42).

Актом санитарно-эпидемиологического обследования по случаю регистрации инфекционного заболевания в КГПОБУ «Камчатский индустриальный техникум», расположенного по адресу: г. Вилючинск, <адрес> от 10 сентября 2020 года, согласно которому обследование проводилось на основании генерального поручения руководителя управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО5 №-Г/ОЭН от 23 января 2020 года в рамках эпидемиологического расследования при регистрации случаев новой коронавирусной инфекции у 2 сотрудников и студента КГПОБУ «Камчатский индустриальный техникум», в ходе которого установлено, что на момент обследования в КГПОБУ «Камчатский индустриальный техникум» не обеспечено выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры тела) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом; измерение температуры тела в течение рабочего дня не проводится и не фиксируется в «Журнале здоровья», что не соответствует требованиям абз. 2 п. 1.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю № 246 от 13 апреля 2020 года:с 1 сентября 2020 года по 10 сентября 2020 года результаты термометрии при входном утреннем фильтре в «Журнале здоровья» отсутствуют.

Опрос сотрудников о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар не проводится и не фиксируется в «Журнале здоровья»,что не соответствует требованиям абз. 3 п. 1.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю № 246 от 13 апреля 2020 года: с 1 сентября 2020 года по 10 сентября 2020 годарезультаты опроса по эпид. окружению не проведены и не зафиксированы в «Журнале здоровья» (л.д. 48-51).

Копией «Журнала здоровья № 3, в котором отсутствуют сведения об учете температуры работников КГПОБУ «Камчатский индустриальный техникум» в период после 1 сентября 2020 года, а также сведений об опросе сотрудников о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар с 1 сентября 2020 года (л.д. 76-104).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 14 сентября 2020 года, в соответствии с которой КГПОБУ «Камчатский индустриальный техникум» является действующим юридическим лицом, осуществляющим дополнительную образовательную деятельность детей и взрослых. <данные изъяты> «Камчатский индустриальный техникум» является ФИО2 (л.д. 106-129).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с п. 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.03.2020 N 57744) в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650) постановлено обеспечить соблюдение противоэпидемического режима в образовательных организациях, по возможности обеспечить переход на дистанционное обучение.

Согласно абз. 2 и 3 п. 1.1.4, п. 1.1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13.04.2020 N 246 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Камчатском крае" руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Камчатского края, осуществляющих деятельность, в том числе в нерабочие дни, установленные Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", обеспечить соблюдение следующего комплекса мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Обеспечить выявление у работников признаков острого респираторного заболевания (повышение температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.), предусмотрев: организацию входной дистанционной термометрии работников при входе в организацию (предприятие, территорию) и измерение температуры тела в течение рабочего дня; опрос на входе в организацию (предприятие, территорию) о наличии в близком окружении работника лиц с признаками острого респираторного заболевания, а также госпитализированных в инфекционный стационар. Результаты термометрии и опроса заносить в "Журнал здоровья" (приложение).

Обеспечить всех работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ): масками из расчета замены каждые 2-3 часа, плюс 1 шт. запаса; перчатками резиновыми или из полимерных материалов (1 пара до нарушения целостности, плюс 1 пара запаса).

Осуществлять контроль за их ношением. Не допускать нахождение на рабочих местах без СИЗ.

Таким образом, ФИО2 допустила нарушение указанного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На момент совершения правонарушения директор КГПОБУ «Камчатский индустриальный техникум» ФИО2 обладала всеми организационно-распорядительными функциями и хозяйственными полномочиями по отношению к КГПОБУ «Камчатский индустриальный техникум»и работникам организации, а значит, являлась должностным лицом, занимающим должность руководителя. При этом, каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ею возложенных на неё обязанностей по соблюдению законодательства Российской Федерации, не установлено. Следовательно, она имела правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не приняла к этому соответствующих и достаточных мер, допустив невыполнение предусмотренных законодательствомобласти обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обязанностей.

На основании исследованных доказательств судья считает, что ФИО2, являющаяся должностным лицом – директором КГПОБУ «Камчатский индустриальный техникум», совершила административное правонарушение и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении ФИО2 административного наказания судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание устранение выявленных нарушений, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Невыполнение требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, увеличивает угрозу распространения коронавирусной инфекции, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в связи с чем оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также назначения наказания ниже низшего предела в соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Кроме этого, судья принимает во внимание, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения способствовали заболеванию работников и учащихся КГПОБУ «Камчатский индустриальный техникум».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Должностное лицо ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Информация о получателе административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) ИНН <***>/КПП 410101001, БИК 043002001, ОТМО 30735000 р/сч 40№ в отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации Назначение платежа: (код бюджетной классификации) 141 1 16 0161 01 0003 140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию квитанции необходимо представить в Вилючинский городской суд Камчатского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья

подпись

Д.В. Горячун

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Д.В. Горячун