Решение № 2-1138/2018 2-1138/2018 ~ М-625/2018 М-625/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1138/2018

Дело №2-1138/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пчелинцевой М.В.,

при секретаре Филипповой К.М.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству строительства и ЖКХ Саратовской области, третьи лица – Министерство финансов Саратовской области, ФИО4, о признании незаконным отказа в постановке на учет, возложении обязанности поставить на учет,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к министерству строительства и ЖКХ Саратовской области, в обоснование которого указал, что является инвалидом второй группы, страдает хроническим психическим заболеванием, которое входит в установленный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. №378 перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. 21.09.2017 г. истец обратился в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире, занятой несколькими семьями, невозможно. Для указанной цели ФИО3 были предоставлены все необходимые документы. 22.11.2017 г. истец получил письменный отказ № от 16.10.2017 г. первого заместителя министра Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области в постановке на жилищный учет по тем основаниям, что истец и его отец являются членами семьи и жилое помещение занято одной семьей. Однако, несмотря на то что, ФИО3 проживает совместно со своим отцом, членами семьи не являются, общее хозяйство не ведут. На основании изложенного, ФИО3 просит суд признать незаконным отказ первого заместителя министра Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в постановке на жилищный учет, обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить его на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, по категории граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире, занятой несколькими семьями, невозможно.

Истец ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица - министерство финансов Саратовской области, ФИО4 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

На основании п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из положений указанных правовых нормы для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ необходимо наличие одновременно трех условий, а именно: жилое помещение занято несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, указанные лица не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с пунктом «г» статьи 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28апреля2005года N39-ЗСО (в редакции от 25.09.2012 года), норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: на одиноко проживающих граждан - 30 кв. метров общей площади.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилы помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 г. № 39-ЗСО, допускается отклонение размера предоставляемого жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области от нормы предоставления в сторону увеличения, на семью состоящую из двух человек, которые связаны родственными отношениями – 44 кв.м. общей площади.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, страдает формой хронического психического заболевания, является инвалидом второй группы.

Согласно представленной в материалах дела справки ФКУ «ГБ МСЭ по Саратовской области» Минтруда России № от 17.10.2017 г., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом второй группы (л.д. 8).

Согласно представленной в материалах дела справки ГУЗ «Саратовского городского психоневрологического диспансера» № от 20.12.2016 г., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдает формой хронического психического расстройства с часто обостряющимися (стойкими) болезненными проявлениями, код заболевания <данные изъяты> (л.д. 7).

Заболевание, которым страдает ФИО3 входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378.

Судом также установлено, что ФИО3 имеет регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО3 (л.д. 9-11).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 г. № 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (далее - Закон) жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях: гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, 20 сентября 2017 года в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО3 было подано заявление с приложенным пакетом документов о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

По результатам проверки представленных документов, уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений было установлено, что ФИО3 зарегистрирован составом семьи 2 человека (ФИО3 - заявитель, отец заявителя - ФИО4) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 32,2 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества от 21.09.2017 г. № указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО3

Согласно статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (проверить).

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Таким образом, по итогам рассмотрения представленных ФИО3 в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области документов был сделан вывод о проживании в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, членов одной семьи.

На основании п. 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области было отказано ФИО3 в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения из государственного жилищного фонда области, как лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания, а именно истцом были представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом судом доводы представителя истца о том, что истец, являющийся собственником квартиры, не проживает со своим отцом одной семьей, во внимание не принимаются. Как и показания свидетелей ФИО5 и ФИО6, поскольку они не опровергают факт проживания истца совместно со своим отцом в принадлежащей ему на праве собственности квартире.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца со стороны ответчика, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству строительства и ЖКХ Саратовской области, третьи лица – Министерство финансов Саратовской области, ФИО4, о признании незаконным отказа в постановке на учет, возложении обязанности поставить на учет отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова..

Срок изготовления мотивированного решения – 26.02.2018 г.

Судья М.В. Пчелинцева