Решение № 12-715/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-715/2017

Дело № 12-715/2017


Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2017 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Бадриев А.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному району по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по Альметьевскому судебному району от 29 сентября 2017 года ФИО1, как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Оспаривая указанное постановление, ФИО1 подал на него жалобу в суд, в которой указал, что не согласен с правонарушением, просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал, пояснив, что он не является субъектом данного правонарушения, поскольку являлся лишь специалистом отдела благоустройства, был трудоустроен на эту должность лишь 24 июля 2017 года с испытательным сроком 3 месяца. В его должностные обязанности не входит содержание пешеходных дорожек и дорожных знаков на улицах города.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ)

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Правилами дорожного движения предусмотрено, что дорожные знаки должны соответствовать ГОСТ Р 52289-2004.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года N120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

В силу п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением Исполкома Альметьевского муниципального района № 1299 от 10.11.2015 года, согласно которому за МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» закреплено на праве оперативного управления имущество муниципальной казны согласно перечню (Приложение № 1), в том числе вышеперечисленные улицы Советская, ФИО2, Ленина, ФИО3 и ФИО4 города Альметьевск; Приказом МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ» № 110/л от 24.07.2017 года, согласно которого ФИО1 назначен ведущим специалистом в Отдел внешнего благоустройства и функциональными обязанностями, определенными должностной инструкцией, с которой ФИО1 ознакомлен под роспись; актом проверочных мероприятий от 13.09.2017 года, где зафиксировано установленное нарушение требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 522899-2004, а именно над проезжей частью ул. Советская, ул. ФИО2, ул. Ленина, ул. ФИО3 и ул. ФИО4 с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в одном направлении отсутствуют дублирующие знаки 5.19.1 на перекрестке, что влияет на безопасность дорожного движения на указанном участке автодороги.

Суд считает, что доводы о виновности ФИО1, изложенные в постановлении мирового судьи, не соответствуют действительности.

Как видно из приказа о приеме на работу № 110 л\с, ФИО1 принят на работу в МАУ «Департамент ЖКХ» на должность ведущего специалиста с 24 июля 2017 года бессрочно с испытательным сроком 3 месяца (л.д. 5).

В материалах административного дела имеется должностная инструкция ведущего специалиста отдела внешнего благоустройства, утвержденная директором МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ». В указанной инструкции отражены функции ведущего специалиста. Однако, каких-либо данных, обязывающих ФИО1 нести ответственность за состояние уличной дорожной сети города Альметьевска, в указанной должностной инструкции не прописано. Также в должностные обязанности ФИО1 не возложено обеспечение содержания пешеходных переходов и дорожных знаков над проезжей частью улиц города Альметьевска (л.д. 3-4).

Таким образом, в материалах административного дела нет никаких доказательств того, что ФИО1 является должностным лицом, ответственным за состояние пешеходных переходов и наличия дорожных знаков на улицах города Альметьевска. Следовательно, он не является субъектом вмененного ему правонарушения.

Мировым судьей при рассмотрении дела данным обстоятельствам не дана надлежащая оценка, дело рассмотрено без всестороннего и полного исследования всех имеющихся доказательств.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и 30. 7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: