Решение № 2-1308/2020 2-1308/2020~М-755/2020 М-755/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-1308/2020

КОПИЯ

Дело № 2-1308/2020

УИД 42RS0002-01-2020-001107-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Л.Н.

при секретаре Бурухиной Е.В.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово Кемеровской области

22 мая 2020 г.

гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) обратилось в суд к ФИО1 с иском о взыскании незаконно полученных денежных средств, свои требования мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка *****, обратилась в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением федеральной социальной доплаты к пенсии.

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была назначена страховая пенсия с фиксированной выплатой бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ с даты достижения возраста 55 лет в соответствии с пп. 1.2. п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Во время проведения проверки УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) по назначению пенсии гражданам, имеющим длительный страховой стаж 42 и 37 лет, в соответствии с письмом ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № было выявлено застрахованное лицо, неправомерно отнесенное к указанной категории лиц, которому в страховой стаж учтен период ухода за ребенком, а именно: ФИО1 в длительный стаж включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который документально подтвержден архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

С целью определения права на досрочный выход на пенсию за длительный стаж, УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) были направлены запросы в ПАО «Ростелеком» за № от ДД.ММ.ГГГГ и АО «Почта России» № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых просили предоставить справку о стаже и заработной плате, личную карточку ФИО1, а также указать периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беловском районном узле связи и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Беловском почтамте.

На основании полученной информации УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсий ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

В решении об отказе отражены засчитываемые и отказываемые периоды страхового стажа с указанием причин и норм пенсионного законодательства. Таким образом, длительный страховой стаж ФИО1 составил 36 лет 3 месяца 2 дня, что менее требуемых 37 лет.

В длительный страховой стаж не были включены периоды ухода за детьми:

· с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 7 дней);

· с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 4 дня).

Всего отказываемых периода - 3 года 4 месяца 11 дней.

В связи с отсутствием требуемого страхового стажа (37 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ ответчику была установлена неправомерно.

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) было вынесено решение о назначении страховой пенсиибессрочно с фиксированной выплатой к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ за № УПФР в г. Белово Кемеровской области(межрайонное) составлен протокол о выявлении излишне выплаченныхпенсионеру сумм пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке-расчету сумма переплаты страховой пенсии по старости за указанный период составила 88 659,20 руб.

Просит взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки *****, незаконно полученные денежные средства в сумме ***** руб. в пользу УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ее вины в назначении пенсии за указанный период нет.

Представитель ответчика ФИО2, действующий в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования не признал, пояснил, что никакие архивные справки ФИО1 пенсионному органу не предоставляла, они получены по запросу этого органа. В назначении страховой пенсии ФИО1 очевидна вина учреждения пенсионного фонда. Законом не предусмотрено взыскание с пенсионера выплаченной страховой пенсии при отсутствии его вины.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 06.03.2019) (далее – Федеральный закон о страховых пенсиях), согласно ч. 1 ст. 4 которого право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (п. 1.2 Федерального закона о страховых пенсиях).

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, также включаются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона о страховых пенсиях фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона о страховых пенсиях прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица;

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона о страховых пенсиях в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) принято решение № о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона о страховых пенсиях с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере ***** руб. и установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ст. 16 названного закона в размере ***** руб. Таким образом, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты составил ***** руб.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) выявлена ошибка, допущенная при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона о страховых пенсиях - в длительный стаж неправомерно был внесен период ухода за ребенком, решено устранить данную ошибку – в соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона о страховых пенсиях выплату пенсии ФИО1 прекратить с ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости по ч. 1 ст. 8 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа. Установлено, что длительный страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 34 года 3 мес. 5 дней. Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 имеются периоды ухода за детьми, которые в длительный страховой стаж не включаются: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 мес. 4 дня), всего отказываемых периодов 3 года 4 мес. 11 дней. Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости за длительный стаж у ФИО1 на дату возникновения права (ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует. Право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ на общих основаниях в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона о страховых пенсиях и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ прекращена в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона о страховых пенсиях.

Согласно протоколу пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неверным применением пенсионного законодательства выявлены излишне выплаченные ФИО1 суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил (в ред. от 28.01.2019) граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.

В соответствии с п. 20 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по проверке представленных заинтересованным лицом документов возложена именно на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

В ч. 1 ст. 28 Федерального закона о страховых пенсиях предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона о страховых пенсиях установлено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Федерального закона о страховых пенсиях).

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (ч. 5 ст. 28 Федерального закона о страховых пенсиях).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.02.2020 № 4-КГ19-74).

Согласно положениям статей 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В нарушение указанных правовых норм истцом не доказан факт недобросовестности (противоправности) действий ФИО1, направленных на заведомо незаконное получение денежных средств в виде страховой пенсии по старости и фиксированной выплате к ней. При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с ответчика ФИО1 не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ей денежных сумм.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Л.Н. Орлова

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2020.