Решение № 2-4228/2018 2-4228/2018~М-1805/2018 М-1805/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-4228/2018

Дело №2-4228/2018 (5) изготовлено 21.05.2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Глушковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Апогей» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Екатеринбурга обратился в суд с настоящим иском, к ответчику, указав, что в ходе, проведенной проверки по обращению Генерального директора ООО «УГМК-здоровье», установлено, что ООО «УГМК-здоровье» осуществляет деятельность медицинского центра – детской поликлиники по адресу: город Екатеринбург, <адрес>, в непосредственной близости около 4,37 м осуществляет свою деятельность ООО «Апогей» по розничной продаже алкогольной продукции. Поскольку продажа алкогольной продукции осуществляется с нарушением ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта и в непосредственной близости от них, просит признать незаконной деятельность ООО «Апогей» и обязать прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в указанном магазине.

В судебном заседании представитель истца просил удовлетворить иск по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по доводам отзыва на исковое заявление, а именно, применить п.11 ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», поскольку лицензия ООО «Апогей» получена в декабре 2016 года, а ООО «УГМК Здоровье» в декабре 2017 года, то есть на момент выдачи лицензии отсутствие в непосредственной близости медицинского учреждения было учтено.

Заслушав участвующих лиц, изучив доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что ООО «Апогей» осуществляет продажу алкогольной продукции в помещении № на 1 этаже <адрес> в городе Екатеринбурге на основании лицензии от сроком до .

ООО «УГМК-здоровье» осуществляет деятельность медицинского центра-детской поликлиники по адресу: город Екатеринбург, <адрес> на основании лицензии от .

Актом проверки от установлено, что расстояние между входными дверьми в помещение детской поликлиники УГМК – здоровье и магазина ООО «Апогей» (Красное и белое) составляет 4,37 м, что нарушает требования Постановления администрации города Екатеринбурга от №.

Регулирование в сфере оборота алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п. 16 ст. 2 указанного Федерального закона, оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Закон N 171-ФЗ, отнеся алкогольную продукцию к объектам, ограниченно оборотоспособным, определил как участников оборота алкогольной продукции, так и специальные условия, связанные с ее производством и оборотом.

В соответствии со ст. 16, Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются:

в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании:

образовательных организаций;

индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение;

юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры.

Розничная продажа алкогольной продукции не допускаются на территориях, прилегающих, в том числе, к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный абзацами вторым - четвертым настоящего подпункта, распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности;

Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции (далее - Правила), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 1425.

Постановлением администрации города Екатеринбурга от 20.08.2013 года №2906

установлено предельно допустимое расстояние границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, которое должно составлять не менее 25 метров до медицинских организаций.

Принимая во внимание, что магазин по продаже алкогольной продукции расположен менее установленного ограничения, указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, то имеются оснований для удовлетворения исковых требований.

Вместе с тем, в соответствии с п.11 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ, если место нахождения стационарного торгового объекта организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, или место нахождения объекта общественного питания организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в период действия лицензии перестает соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции, указанным в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, такие организации вправе продолжать осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции или розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в данных стационарном торговом объекте или объекте общественного питания и возникшие ограничения к ним не применяются. В этом случае дальнейшее продление срока действия лицензии производится лицензирующим органом без учета возникших в течение срока действия лицензии ограничений в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для выдачи, продления и переоформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, но не более чем на пять лет.

Истец свои исковые требования основывает именно на п.п.10, п.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, то есть ссылается на наличие ограничений, связанных с местом расположения стационарного торгового объекта организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, не оспаривается сторонами, что лицензия на осуществление деятельности по продаже алкогольной продукции получена ответчиком ООО «Апогей» до того, когда указанное расположение места торговли перестало соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции, в связи с чем, указанные в п.п. 10 п.2 ст. 16 ФЗ №171 не применимы и в удовлетворении иска суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано или опротестовано сторонами в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы в гражданскую коллегию Свердловского областного суда через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: подпись. Копия верна. Судья: Секретарь: