Решение № 2-1882/2020 2-1882/2020~М-1089/2020 М-1089/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-1882/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года

<адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

при секретаре Озерцовой Л.В.,

с участием:

истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о признании права на обеспечение жилым помещением и об обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском и просила суд:

-восстановить ФИО1 срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилой помещении;

-признать за ФИО1 право на однократное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей;

-обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь включить ФИО1 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что на основании Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что мать несовершеннолетней ФИО1 – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения отца - ФИО5 неизвестно, над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена сестра – ФИО6 Данным постановлением за несовершеннолетней ФИО1 закреплено право пользование жилой площадью по адресу: <адрес><адрес><адрес>. <адрес> предоставляет собой однокомнатную квартиру площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. В жилом помещении зарегистрированы 4 человека - ФИО1, её дочь ФИО7, сестра ФИО6 и её сын - ФИО8 Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения является ОАО «Электростальский завод тяжелого машиностроения». Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии в собственности ФИО1 объектов недвижимого имущества отсутствуют. ФИО1 не является нанимателем спорного жилого помещения, была вселена в качестве члена семьи нанимателя ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ Из копии финансового лицевого счета № следует, что нанимателем квартиры является ФИО6, членом семьи которой ФИО1 не является, поскольку общее хозяйство с ней не ведется. ФИО1 по достижению совершеннолетнего возраста не была поставлена в установленном порядке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Органы опеки и попечительства, её опекуном не предпринято никаких мер по постановке истца на данный учет. Срок обращения с заявлением на постановку на учет ФИО1 пропущен незначительно. На момент достижения возраста 22 лет ФИО1 находилась в состоянии беременности, по достижении возраста 23 лет – родила и воспитывала дочь, указанное, накладывает определенные ограничения, которые при обычном состоянии отсутствуют.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на:

-содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов;

-причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты;

-сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладают также правами, предусмотренными статьями 55 - 57 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи109.1Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

В случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

На основании статьи92 Жилищного кодекса Российской Федерации кжилым помещениямспециализированногожилищного фондаотносятся, в том числежилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1 статьи 8Федерального закона N 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими. Ненадлежащее исполнение обязанностей по защите право ФИО1 в тот период, когда она не достигла совершеннолетнего возраста, её опекуном, органами опеки и попечительства, по разъяснению ей прав на получение жилья, не выполнение своих обязательств опекуном ФИО1, явилось препятствием для своевременной реализации мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. В графе «отец» указан ФИО5, в графе «мать» указана ФИО4 (<данные изъяты>).

Мать истца – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Решением Электростальского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО5 был лишен родительских прав (<данные изъяты>).

Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что мать несовершеннолетней ФИО1 – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения отца - ФИО5 неизвестно, над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена сестра – ФИО6

Данным постановлением за несовершеннолетней ФИО1 закреплено право пользование жилой площадью по адресу: <адрес><адрес> (<данные изъяты>)

СемейнымкодексомРоссийской Федерации к членам семьи отнесены супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные(статья 2).

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев является ведение общего хозяйства, в частности, наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (абзац шестой пункта 25).

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ФИО1 проживает в квартире, нанимателем которой является посторонний для неё человек ФИО6, членом семьи которого она не является.

В силу части 2 статьи4Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспеченияжилыми помещениямидетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений <адрес> 8. О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержкедетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, еслидети-сиротыи дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее имправонаобеспечениежилыми помещениямидо дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, обеспечениедетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимсявжилом помещении.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет,жилые помещенияпредоставляютсяим по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке длядетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируетсписокдетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лицизчисладетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечениюжилыми помещениями(далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи,включаютсявсписокпо достижении возраста 14 лет.

По договорам наймаспециализированныхжилых помещенийонипредоставляютсялицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормампредоставленияплощадижилого помещенияпо договору социального найма. Общее количествожилых помещенийв виде квартир,предоставляемыхлицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условияпредоставленияжилых помещенийпо договорам наймаспециализированныхжилых помещенийлицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержкедетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие уребенка-сиротыв собственности либо по договору социального наймажилого помещения, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемомжилом помещении, которыйвключенвсписокдетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лицизчисладетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечениюжилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Таким образом, ФИО1 относится к детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, следовательно, она имеет право на получение благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма и установление факта невозможности проживания в занимаемом жилом помещении не требуется.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 относится к лицамизчисладетей-сирот.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения является ОАО «Электростальский завод тяжелого машиностроения».

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии в собственности ФИО1 объектов недвижимого имущества отсутствуют.

При указанных обстоятельствах истец не утратилаправонаобеспечениежилым помещениемв порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержкедетей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку не реализовала принадлежащее ейправонаобеспечениежилым помещениемдо ДД.ММ.ГГГГ и на момент достижения ею 18 лет она не была обеспечена жилой площадью, которая превышала установленную норму.

Учитывая приведенное правовое регулирование, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, поскольку ответчик обязательство по обеспечениюжилым помещениемв отношении ФИО1 не исполнил, имеет место нарушение ееправ, так какправона получение жилья не реализовано, на момент обращениявсуджилое помещениеистцу непредоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь о восстановлении срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о признании права на обеспечение жилым помещением и об обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилой помещении.

Признать за ФИО1 право на однократное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Управление опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь включить ФИО1 в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционным порядке через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья