Постановление № 5-99/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 5-90/2024

УИД №

Дело № 5-99/2024

УИН 0

Протокол №.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вытегра 07 июня 2024 года

Судья Вытегорского районного суда Вологодской области Конева Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вытегорская центральная районная больница» (далее БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ», Учреждение), расположенного по <адрес>, ОГРН № ИНН №,

УСТАНОВИЛА:

БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ», расположенное по <адрес>, допустило умышленное невыполнение законных требований Департамента финансов Вологодской области, изложенных в определении об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 05 февраля 2024 года №, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» ФИО1 вину общества в совершении вмененного административного правонарушения признал, просил признать данное правонарушение малозначительным.

Представитель Департамента финансов Вологодской области ФИО2 извещена о дате судебного заседания надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении дело в ее отсутствие, полагала факт совершения БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ доказанным, просила привлечь к административной ответственности.

Заслушав представителя БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» ФИО1, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, Департаментом финансов Вологодской области в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в отношении БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» проведена камеральная проверка по теме: «Соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании информации, поступившей письмом прокуратуры Вытегорского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 1 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пункта 7.1 контрактов от ДД.ММ.ГГГГ (номер реестровой записи №) на сумму <данные изъяты> руб., от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> руб., от 30 декабря 2020 года без номера на сумму 66 220 руб. на оказание услуг по транспортировке автомобильным транспортом пациентов с хронической почечной недостаточностью для получения процедуры гемодиализа, от места жительства пациентов до места проведения гемодиализа и обратно, заключенных объектом контроля с ИП К.Д.А. в 2020 году и январе 2021 года произведена приемка оказанных услуг не в соответствии с требованиями технического задания, а именно фактически транспортировка автомобильным транспортом пациентов с хронической почечной недостаточностью для получения процедуры гемодиализа, от места жительства пациентов до проведения гемодиализа и обратно ИП К.Д.А.. не осуществлялась. В результате, объем неправомерных выплат из областного бюджета Вологодской области составляет <данные изъяты> руб., что повлекло причинение ущерба областному бюджету Вологодской области в указанном размере.

По результатам проверки Департаментом финансов Вологодской области в адрес БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению возврата средств в размере <данные изъяты> рублей в областной бюджет, в срок до 10 августа 2023 года принять меры по осуществлению претензионно - исковой работы с ИП К.Д.А.., в срок до 01 сентября 2023 года в случае не согласия с претензией ИП К.Д.А. направить обращение в суд о взыскании средств в размере <данные изъяты> рублей.

По факту невыполнения в установленный срок законного предписания Департамента финансов Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, также вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому необходимо было предоставить: письменные пояснения по факту не предоставления в установленный срок (до 01 февраля 2024 гожа) информации об исполнении предписания от 13 июля 2023 года; информацию и подтверждающие документы по исполнению пунктов 1,2,3 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ; копию приказа (распоряжения) о назначении на должность главного врача Учреждения ФИО3; копию Устава Учреждения с изменениями; информацию о присутствии (отсутствии) на рабочем месте главного врача Учреждения ДД.ММ.ГГГГ; информацию о месте регистрации (фактического проживания) главного врача Учреждения ФИО3; информацию о дате и месте рождения главного врача Учреждения ФИО3; В случае отсутствия главного врача Учреждения на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы: документы, подтверждающие отсутствие главного врача Учреждения ФИО3 (на отпуск, командировку и прочие); приказы (распоряжения) о возложении исполнения обязанностей главного врача Учреждения на иное должностное лицо; в отношении лица исполняющего обязанности предоставить: приказ (распоряжение) о назначении на должность (о приеме на работу), сведения о месте регистрации проживания, дате и месте рождения.

Согласно определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые сведения необходимо предоставить в трехдневный срок со дня получения данного определения.

В связи с невыполнение данного определения, в рамках производства по делу об административном правонарушении вынесено повторное определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, которое получено Учреждением ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, Учреждению надлежало предоставить запрашиваемые сведения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока установленного срока.

Истребуемые сведения и документы представлены Учреждением в Департамент финансов Вологодской области только ДД.ММ.ГГГГ письмом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вина БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» в правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14), определением об истребовании от БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), определением о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № (л.д.15), предписанием Департамента финансов Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18), копией ответа главного врача БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» на предписание от ДД.ММ.ГГГГ с приложением соответствующих документов (л.д.47-89), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4).

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством является добровольное устранение Учреждением допущенного правонарушения, признание вины.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела сведений о том, что БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» ранее привлекалось к административной ответственности не содержат, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.

При таких обстоятельствах, имеются основания для назначения БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» наказания в виде предупреждения.

Вопреки доводам представителя БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» ФИО1 оснований позволяющих признать совершенное БУЗ ВО «Вытегорская ЦРБ» административное правонарушение малозначительным и освободить от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 21 вышеуказанного Пленума, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью рассматривающего дело должностного лица, суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений. С учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, а также всех фактических обстоятельств дела, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вытегорская центральная районная больница» ОГРН №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня получения.

Судья Н.Н. Конева