Решение № 2-682/2019 2-682/2019~М-616/2019 М-616/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-682/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 19 августа 2019 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кириченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания Блажко О.В.,

с участием:

ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействий противоправными в отношении неопределенного круга лиц и о понуждении к исполнению требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействий противоправными в отношении неопределенного круга лиц и о понуждении к исполнению требований законодательства и просит суд признать бездействия ИП ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц в части нарушения ст. 9 ч.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55; обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей необходимую информацию о наименовании организации, месте её нахождения (адресе), режиме работы; обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

В обоснование исковых требований истец указывает, что управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю согласно Положению, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 24.06.2013 № 137. Согласно п. 7.19, п. 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

С целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 № АХ-П11-343 в отношении ИП ФИО1 проведена внеплановая проверка в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения установлено, что индивидуальный предприниматель не довел до сведения покупателя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.

Тем самым ИП ФИО1 нарушены: ст. 9 ч.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55. За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 03.06.2019 № 04056 по ст. 14.8 ч.1 КоАП РФ и в последующем вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 06.06.2019 № 3/82-2019 о назначении наказания виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу.

Тем самым бездействия ИП ФИО1 могли привести к существенному нарушению прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце.

Допущенное ИП ФИО1 правонарушение посягает на право потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре и продавце.

Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 ГПК РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц.

В судебное заседание представитель истца не явился, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. В предыдущем судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности № от 01.08.2019, пояснил, что в настоящее время нарушения ответчиком устранены, однако, на удовлетворении исковых требований настаивал, поскольку нарушения в прошлом имели место быть.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании, не оспаривая факта нарушения, с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, так как в настоящее время им доведены необходимые сведения до покупателей и размещена необходимая информация на вывеске, о чем в качестве подтверждения представлены фотографии.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).

В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" одной из форм защиты прав потребителей является федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, который осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 40). Виды федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей приведены в п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Постановлением Правительства Российской Федерации N 412 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей" установлено, что уполномоченным органом государственного надзора в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (п. 3).

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № АХ-П11-343 в отношении ИП ФИО1 проведена внеплановая проверка в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения.

ИП ФИО1 нарушены: ст. 9 ч.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55.

По факту выявленных нарушений постановлением Главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому, Ленинградскому районах ФИО3 от 06.06.2019 года № 3/82-2019, вступившим в законную силу, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом установлено, что ответчиком устранены ранее выявленные в ходе внеплановой выездной проверки нарушения, что подтверждается предоставленными им фотографиями, и не оспорено истцом.

После проведения проверки и привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, ИП ФИО1 довел до сведения покупателя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы, разместив указанную информацию на вывеске магазина.

Поскольку по смыслу ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" целью обращения общественного объединения потребителей в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, суждение истца о необходимости признания действий ответчика противоправными на момент их совершения (в прошлом), является необоснованным.

Таким образом, учитывая, что ответчиком представлены документы, подтверждающие, что нарушения, которые были выявлены в ходе плановой проверки им устранены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании бездействия ИП ФИО1 противоправными.

Учитывая изложенное, производные требования истца о доведении до сведения потребителей необходимой информации о наименовании организации, месте её нахождения (адресе), режиме работы и обязании ИП ФИО1 довести до сведения потребителей в установленный судом срок любым общедоступным способом информации о решении суда, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействий противоправными в отношении неопределенного круга лиц и о понуждении к исполнению требований законодательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Судья Павловского районного суда

Краснодарского края М.Б. Кириченко