Решение № 11-816/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 11-816/2018

Судья: Кравченко И.Г. Дело № 11-816/18


РЕШЕНИЕ

17 июля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело по жалобе генерального директора Акционерного общества «Азовская судоверфь» - ... на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 01 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Акционерного общества «Азовская судоверфь»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы природопользования от 27 марта 2018 года № 0083/01/0012/ПР/2018 Акционерное общество «Азовская судоверфь» (далее - АО «Азовская судоверфь») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Указанное постановление АО «Азовская судоверфь» обжаловало в суд.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 01 июня 2018 года постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы природопользования от 27 марта 2018 года № 0083/01/0012/ПР/2018 оставлено без изменения, жалоба АО «Азовская судоверфь» - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, генеральный директор АО «Азовская судоверфь» ... обратился в Ростовский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что учет отхода ввиду его незначительного количества произвести было невозможно, в связи с чем, он не был отражен в форме № 2-ТП 9 (отходы).

Защитник АО «Азовская судоверфь» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Судья областного суда, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения лица, участвующего в рассмотрении дела, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не находит.

В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Из материалов дела следует, что должностными лицами Азовского отдела по надзору на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора на основании приказа руководителя Управления от 16 января 2018 года № 12-КНД проведена внеплановая выездная проверка соблюдения АО «Азовская судоверфь» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что АО «Азовская судоверфь», располагаясь в г. Азове в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне р. Дон, осуществляет судоремонт, перегрузку грузов во внутренних морских водах РФ, в границах акватории морского порта Азов. В результате хозяйственной деятельности Общества образуются отходы производства и потребления I - V классов опасности, которые передаются сторонним организациям для обезвреживания и захоронения.

В ходе осмотра территории предприятия на предмет проверки состояния объектов (мест) временного хранения (накопления) отходов производства и потребления, установлено следующее:

- на территории предприятия имеется уличный туалет с выгребной ямой для накопления жидких бытовых отходов. Представлен акт испытания накопительных ёмкостей от 27 апреля 2015 года для устройства уличных туалетов объемом 1,3 м3 в количестве 3 штук. Учет отхода «отходы (осадки) их выгребных ям» (код ФККО: 7 32 100 01 30 4) не отражен в ежегодной форме № 2-ТП (отходы), а также в ежегодном отчете об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов, что является нарушением ст. ст. 34,39 ФЗ N 7 "Об охране окружающей среды", ст. 19 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Действия АО «Азовская судоверфь» квалифицированы по ст. 8.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Азовская судоверфь» подтверждаются следующими доказательствами: приказом о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Азовская судоверфь», актом проверки от 06 марта 2018 года с приложенными к нему фототаблицами, протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2018 года, выпиской из ЕГРП, сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2017 год по форме № 2-ТП (отходы).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о виновности АО «Азовская судоверфь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей городского суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины АО «Азовская судоверфь» в его совершении.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; при этом под "обращением с отходами" понимается, в том числе, деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Вместе с тем, АО «Азовская судоверфь» в нарушение требований закона в статистической отчетности за 2017 год по форме N 2-ТП (отходы) не предоставило информацию об образовании отхода "отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки" в количестве 1,3 м3, что послужило основанием для привлечения АО «Азовская судоверфь» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, о том, что отход образовывался в незначительном количестве вследствие чего не был указан в форме № 2-ТП (отходы), не свидетельствует о невиновности АО «Азовская судоверфь» в совершении административного правонарушения, и не служит основанием для освобождения Общества от административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Озон» предусмотренных Законом N 89-ФЗ требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Анализ представленных в материалы дела документов позволяет сделать вывод о том, что их содержание не опровергает выводов должностного лица и суда о том, что АО «Азовская судоверфь» осуществляет деятельность в области обращения с отходами и обязано исполнять требования ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Административное наказание назначено АО «Азовская судоверфь» в пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 01 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 КоАП РФ, в отношении АО «Азовская судоверфь» оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Азовская судоверфь» - ...– без удовлетворения.

СУДЬЯ: