Решение № 2-2316/2019 2-2316/2019~М-1629/2019 М-1629/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-2316/2019

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кстово 21 августа 2019 года

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Матвиенко М.А., при секретаре Бунчеевой Е.В., с участием представителя истца ФИО4., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кстовского муниципального района о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в городской Кстовский суд Нижегородской области с настоящим иском к Администрации Кстовского муниципального района, просит сохранить жилой (адрес обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен), в реконструированном состоянии, признать за ним право собственности на указанное жилое помещение.

В обоснование иска ФИО1 ссылается на следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 1380 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для ведения личного подсобного хозяйства» и расположенный на нем жилой дом условный (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен).

(дата обезличена) истец без проектной документации закончил реконструкцию в жилом доме, в частности, пристроил с фасадной стороны помещение площадью 81,6 кв.м.; произведено подключение пристроя к существующим инженерным коммуникациям электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения.

Истец в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Кстовского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а так же письменный отзыв на иск. Против удовлетворения иска возражают, поскольку в соответствии с генеральным планом Афонинского сельсовета спорный земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории - зона затопления 1% обеспеченности.

В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон.

Принцип состязательности представляет собой правило, по которому заинтересованные в исходе дела лица вправе отстаивать свою правоту в споре путем представления доказательств, участия в исследовании доказательств, представленных другими лицами, путем высказывания своего мнения по всем вопросам, подлежащим рассмотрению в судебном заседании.

Сущность данного принципа состоит в том, что стороны состязаются перед судом, убеждая его при помощи различных доказательств в своей правоте в споре. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Судебное решение, установившее право на недвижимое имущество, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на данное имущество.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положением п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Согласно п/п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки, в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ, является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (п/п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного управления на основании принятого им решения. При нарушении установленных законом условий перепланировка и переустройство жилого помещения признаются самовольными.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 ВК РФ, размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, что предусмотрено ч. 4 ст. 67.1 ВК РФ.

Согласно положению п. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) N 360 утверждены Правила определения границ зон затопления, подтопления, в соответствии с п. 3 которых, границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями ФЗ РФ "О землеустройстве".

Положением п. 4 Правил предусмотрено, что при подготовке предложений учитываются: геодезические и картографические материалы, выполненные в соответствии с ФЗ РФ "О геодезии и картографии", а также данные обследований по выявлению паводкоопасных зон; данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности на пунктах государственной наблюдательной сети; данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности из фондовых материалов гидрологических и гидрогеологических изысканий под размещение населенных пунктов, мелиоративных систем, линейных объектов инфраструктуры, переходов трубопроводов, мостов; данные проектных материалов, подготовленные в целях создания водохранилищ; сведения, содержащиеся в правилах использования водохранилищ; расчетные параметры границ затоплений пойм рек, определенные на основе инженерно-гидрологических расчетов; параметры границ подтоплений, определенные на основе инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий.

В силу п. 5 данных Правил, определения границ зон затопления, зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах.

Кроме того, определение границ зон затопления, подтопления оформляется путем проставления отметки об утверждении карты (плана), которая заверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица Федерального агентства водных ресурсов.

Судом установлено следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 1380 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - «для ведения личного подсобного хозяйства» и расположенный на нем жилой дом условный (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен).

Свидетельства оправе собственности на дом площадью 39,7 кв.м. и землю площадью 1380 кв.м. выданы (дата обезличена) на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от (дата обезличена) (номер обезличен) (л.д. 10,11).

В 2016 году истец без проектной документации закончил реконструкцию в жилом доме, в частности, пристроил с фасадной стороны помещение площадью 81,6 кв.м.; произведено подключение пристроя к существующим инженерным коммуникациям электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения (л.д. 21).

Согласно техническому паспорту от (дата обезличена) на жилое здание, выданному ГП НО «Нижтехинвентаризация», общая площадь жилого (адрес обезличен) года постройки составила 108,4 кв.м., в том числе, жилая - 44,6 кв.м., количество этажей – 2 (л.д. 12-22).

Реконструкцию истец провел без проектной документации.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), отсутствие разрешения на строительство или реконструкцию само по себе не может служить основанием отказа в иске, если отсутствуют данные о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.

Согласно заключению эксперта ООО «Лаборатория судебных экспертиз» (номер обезличен) от (дата обезличена), указанное жилое помещение соответствует строительным, санитарно-бытовым и противопожарным нормам и правилам. Помещение не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «ЦГиЭ в Нижегородской области» (номер обезличен) от (дата обезличена), указанное жилое помещение соответствует санитарным правилам и нормам.

У суда нет оснований не доверять выводам перечисленных выше экспертов, поскольку они последовательны, сделаны специалистами, имеющими соответствующее образование, опыт работы и квалификацию.

Дом находится в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности (л.д. 16). Земельный участок относиться к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», такой вид разрешенного использования как «Приусадебный участок личного подсобного хозяйства» предусматривает возможность его использования только для следующих целей: размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей), производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, размещение истцом жилого дома на земельном участке полностью соответствует его целевому назначению. Иного жилого помещения в собственности у истца не имеется.

В ходе рассмотрения дела ответчиком достаточных доказательств того, что земельный участок земельный участок истца, внесен в границы зоны затопления (подтопления), утверждения зон затопления в установленном законом порядке, суду не представлено - сведений о внесении границ зон затопления в государственный кадастр недвижимости в материалах дела не имеется.

При вынесении решения суд также учитывает следующее.

Градостроительное зонирование в составе Правил землепользования и застройки сельского поселения «Афонинский сельский совет Кстовского муниципального района (адрес обезличен)», согласно которому, по мнению ответчика, земельный участок истца расположен в «зоне подтопления поводком 1 % обеспеченности», утверждено решением сельского совета Афонинского сельсовета от (дата обезличена) (в редакции от (дата обезличена)), а перепланировка спорного жилого дома закончена истцом согласно технической документации в 2016 году.

При этом, ответчик ссылается на генеральный план сельского поселения «Афонинский сельский совет Кстовского муниципального района (адрес обезличен)» (оборот л.д. 55). Данный план утвержден решением сельского совета Афонинского сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен), тогда как спорный жилой дом построен в 1993 году, находится в собственности истца с 2010 года на основании свидетельства, выданного нотариусом ФИО5 в 2009 году.

Поскольку произведенная истцом реконструкция жилого дома не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает опасности для их жизни и здоровья, суд считает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кстовского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить жилой дом, состоящий из 2-х этажей, (адрес обезличен), д.Никульское, (адрес обезличен), расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1380 кв.метров, по адресу: (адрес обезличен) реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта от (дата обезличена).

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения, право собственности на жилой дом, состоящий из 2-х этажей, жилой площадью 44,6 кв.метра, по адресу: (адрес обезличен) реконструированном (перепланированном) состоянии согласно технического паспорта от (дата обезличена).

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья М.А.Матвиенко