Решение № 2-3209/2017 2-3209/2017~М-2227/2017 М-2227/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-3209/2017

Дело №2-3209/17 23 октября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.В.,

при секретаре Новик А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту прав неопределенного круга лиц к ОАО «Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ОАО «Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель» об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на то, что прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга в порядке надзора проверено соблюдение ОАО «Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации по адресу: Санкт-Петербург, ул.Магнитогорская, д.30. Установлено, что Общество осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 23.07.2012 <№>, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Согласно уведомлению <№> от 14.12.2015 Обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: железо – 3.89; марганец – 3, 73; цинк – 1, 36 (Выпуск 1 ул.Дегтярева, д.4 ККК 7б(33) по результатам анализа проб сточных вод от 02.12.2015); железо – 1,21; марганец – 1,03; цинк – 2, 96 (Выпуск 2 ул.Дегтярева, д.4 ККК 41а по результатам анализа проб сточных вод от 02.12.2015). По данному факту прокуратурой района в ОАО Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель» 29.01.2016 внесено представление <№>. В ответе на представление ОАО Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель» письмом от 26.02.2016 <№> сообщило, что нарушения устранены, сточные воды сбрасываются без превышения установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод. В тоже время при проведении повторной проверки ОАО Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель» установлено, что согласно уведомлению <№> от 13.01.2017 Обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: алюминий – 13,75 (грубое превышение); БПК 5 – 1,02; железо общее – 32,1 (грубое превышение); жиры – 6,6 (грубое превышение); марганец – 1,9; медь – 2; нефтепродукты – 10,61 (грубое превышение); СПАВ (анионные) – 2; ХПК – 4,14 (грубое превышение); ХПК/БПК5 – 2,28 (грубое превышение); цинк – 3,41 (Выпуск 1 ул.Дегтярева, д.4 ККК 7б(33) по результатам анализа проб сточных вод от 19.01.2017); алюминий – 4,22; железо общее – 4,25; жиры – 4,54; СПАВ (анионные) – 1,04; ХПК – 2; ХПК/БПК5 – 1,93 (грубое превышение); цинк – 2,28 (Выпуск 2 ул.Дегтярева, д.4 ККК 41а по результатам анализа проб сточных вод от 19.01.2017). Согласно уведомлению <№> от 06.03.2017 Обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: железо общее – 4,61; марганец – 1,12; СПАВ (анионные) – 2,4 (Выпуск 1 ул.Дегтярева, д.4 ККК 7б(33) по результатам анализа проб сточных вод от 22.02.2017); СПАВ (анионные) – 1,08; цинк – 2,52 (Выпуск 2 ул.Дегтярева, д.4 ККК 41а по результатам анализа проб сточных вод от 22.02.2017). Вышеуказанное свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах ОАО Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель». На основании п.1 ст.22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. ОАО Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель» допустило нарушение требований законодательства, в том числе Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167, Распоряжения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08.11.2012 №148. Учитывая изложенное, истец просит обязать ответчика в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 по ул.Дегтярева, д.4 ККК 7б(33) и выпуске 2 по ул.Дегтярева, д.4 ККК 41а, до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 №148. взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства в размере 300 руб.

Прокурор в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ОАО «Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель» в судебное заседание явились, просили увеличить срок для проведения вышеуказанных мероприятий, указывая, что они не разово хотят исправить, а на длительный срок.

Представитель третьего лица ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в судебное заседание явился, указал, что ответчик частично провел уже мероприятия, однако ему требуется больший срок, чем установлен прокурором.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных суду материалов, прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга в порядке надзора проверено соблюдение ОАО Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель» требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации по адресу: <адрес>.

Установлено, что общество осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ от 23.07.2012 <№>, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Согласно уведомлению <№> от 14.12.2015 обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: железо – 3.89; марганец – 3, 73; цинк – 1, 36 (Выпуск 1 ул.Дегтярева, д.4 ККК 7б(33) по результатам анализа проб сточных вод от 02.12.2015); железо – 1,21; марганец – 1,03; цинк – 2, 96 (Выпуск 2 ул.Дегтярева, д.4 ККК 41а по результатам анализа проб сточных вод от 02.12.2015).

По данному факту прокуратурой района в ОАО Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель» 29.01.2016 внесено представление <№>.

В ответе на представление ОАО Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель» письмом от 26.02.2016 <№> сообщило, что нарушения устранены, сточные воды сбрасываются без превышения установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

При проведении повторной проверки ОАО Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель» установлено, что согласно уведомлению <№> от 13.01.2017 обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: алюминий – 13,75 (грубое превышение); БПК 5 – 1,02; железо общее – 32,1 (грубое превышение); жиры – 6,6 (грубое превышение); марганец – 1,9; медь – 2; нефтепродукты – 10,61 (грубое превышение); СПАВ (анионные) – 2; ХПК – 4,14 (грубое превышение); ХПК/БПК5 – 2,28 (грубое превышение); цинк – 3,41 (Выпуск 1 ул.Дегтярева, д.4 ККК 7б(33) по результатам анализа проб сточных вод от 19.01.2017); алюминий – 4,22; железо общее – 4,25; жиры – 4,54; СПАВ (анионные) – 1,04; ХПК – 2; ХПК/БПК5 – 1,93 (грубое превышение); цинк – 2,28 (Выпуск 2 ул.Дегтярева, д.4 ККК 41а по результатам анализа проб сточных вод от 19.01.2017).

Согласно уведомлению <№> от 06.03.2017 обществом в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: железо общее – 4,61; марганец – 1,12; СПАВ (анионные) – 2,4 (Выпуск 1 ул.Дегтярева, д.4 ККК 7б(33) по результатам анализа проб сточных вод от 22.02.2017); СПАВ (анионные) – 1,08; цинк – 2,52 (Выпуск 2 ул.Дегтярева, д.4 ККК 41а по результатам анализа проб сточных вод от 22.02.2017).

Вышеуказанное свидетельствует о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах ОАО Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель».

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании п.1 ст.22 указанного федерального закона в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.1 ст.39 указанного закона юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п.2 ст.39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу требований ст.43.1. Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации.

На основании п.64 указанных Правил, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно п.п.111, 114 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 №148, изданным в соответствии с п.61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, установлены нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

В соответствии с п.1 указанного распоряжения перечень загрязняющих веществ и нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на водные объекты, устанавливаются с учетом вида централизованной системы водоотведения, через которую сточные воды сбрасываются в водные объекты.

Приему в бассейны канализования с централизованной общесплавной системой водоотведения и/или централизованной бытовой системой водоотведения подлежат сточные воды абонентов, если содержание в них загрязняющих веществ не превышает установленных нормативов водоотведения по составу согласно таблице 1 Распоряжения.

Нормативы водоотведения по составу в отношении загрязняющих веществ, не указанных в таблице 1, устанавливаются в размере, не превышающем соответствующие значения предельно допустимых концентраций веществ в воде водных объектов культурно-бытового, хозяйственно-питьевого и рыбохозяйственного водопользования.

С учетом изложенного, ОАО Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель» допустило нарушение требований законодательства, в том числе Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167, Распоряжения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08.11.2012 №148.

Выявленные нарушения действующего законодательства в области охраны окружающей среды, влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя срок для проведения необходимых мероприятия, направленных на повышение качества сточных вод, суд учитывает проделанную на момент рассмотрения дела работу ответчика, пояснения представителя третьего лица, и приходит к выводу о предоставлении ответчику 365-дневного срока со дня вступления решения суда в законную силу для проведения соответствующих мероприятий.

Кроме того, в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в доход государства в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ОАО «Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель» в течение 365-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 по ул.Дегтярева, д.4 ККК 7б(33) и выпуске 2 по ул.Дегтярева, д.4 ККК 41а, до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 №148.

Взыскать с ОАО «Мебельно-коммерческое объединение «Севзапмебель» государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2017.