Решение № 2-1957/2020 2-1957/2020~М-1908/2020 М-1908/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-1957/2020

Производство № 2-1957/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Ситниковой Е.С.,

при секретаре Киевской Е.В.,

с участием истицы ФИО1

представителя ГУ - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о восстановлении нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), указав, что в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» она обратилась в отдел Пенсионного Фонда России в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку стаж её педагогической деятельности составляет более <данные изъяты> лет. Однако решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельность, так как ее педагогический стаж составил <данные изъяты>. При этом в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не были включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, также период её работы в должности <данные изъяты> в МОУ СОШ № и в должности <данные изъяты> в МАОУ «Школа № <адрес>». С указанным решением она не согласна, поскольку в периоды, когда она находилась на курсах повышении квалификации, за ней сохранялась заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды её работы в должностях <данные изъяты> МОУ СОШ № и <данные изъяты> в МАОУ «Школа № Белогорск» также подлежат включению в стаж, поскольку данные должностные обязанности она выполняла по совместительству с должностью <данные изъяты> с учетом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы суммарно. На основании изложенного, истец просила суд:

Признать решение Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным в части не включения в специальный педагогический стаж ФИО1 следующих периодов: курсы повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 указанные периоды;

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить выплату пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика - УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, полагала их основанными на неверном применении норм материального права, просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку стаж ее педагогической деятельности составляет <данные изъяты>.

Как следует из решения ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж ФИО1 не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска без сохранения, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, участие в конкурсе, периоды работы в должности <данные изъяты> на в МОУ СОШ №, а также в должности <данные изъяты> МАОУ «Школа № <адрес>».

В силу общего принципа диспозитивности гражданского процесса, вытекающего из конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), предмет заявленных требований для суда обязателен, в связи с чем, суд вправе и обязан дать оценку только тем периодам, которые непосредственно оспариваются в рамках данного дела.

Рассматривая вопрос о законности исключения из льготного стажа истицы периодов ее работы в должности: <данные изъяты> в МОУ СОШ №, а также в должности заместителя директора по УВР МАОУ «Школа № <адрес>», суд приходит к следующему:

Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята <данные изъяты> русского языка и литературы в СШ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена <данные изъяты> по совместительству, а ДД.ММ.ГГГГ - освобождена от должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № переименована в образовательное учреждение муниципальную среднюю (полную) образовательную школу №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена <данные изъяты> по учебно-воспитательной работе, а ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией образовательного учреждения.

При этом, как следует из справки о стаже работы № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивных документах МКУ «Комитете по образованию и делам молодежи Администрации <адрес>», в приказах по личному составу средней школы № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения: о принятии ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. по средней школе № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГг.; о назначении <данные изъяты> русского языка и литературы ФИО1, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ социальным педагогом на <данные изъяты> ставки с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству и освобождении от должности социального педагога с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; а также о назначении ФИО1 учителя русского языка и литературы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. по СОШ № исполняющим <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки с ДД.ММ.ГГГГ., и увольнении ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по СОШ № в связи с ликвидацией юридического лица.

В трудовой книжке ФИО1 имеются сведения о принятии ее <данные изъяты> русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное образовательное учреждение средняя образовательная школа №. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была назначена <данные изъяты> по учебно-воспитательной работе по совместительству, а ДД.ММ.ГГГГ была снята с должности <данные изъяты> по учебно-воспитательной работе.

Согласно справке МАОУ «Школа № <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг., уточняющей занятость в соответствующих должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, ФИО1 работала:

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по учебно-воспитательной работе на <данные изъяты> ставки и <данные изъяты> русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по учебно-воспитательной работе на <данные изъяты> ставку и <данные изъяты> русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по учебно-воспитательной работе на <данные изъяты> ставки и учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по учебно-воспитательной работе на <данные изъяты> ставки и учителя русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работа в должности <данные изъяты> русского языка и литературы на полную ставку.

В трудовой книжке истицы имеются записи о присвоении ФИО1 второй и первой квалификационной категории по должности «<данные изъяты>».

Из вышеуказанных приказов усматривается, что ФИО1 поименована в них именно как <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ответчика не оспаривала факт наличия у ФИО1 нагрузки <данные изъяты> в спорные периоды.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрена должность «учитель» в школах всех наименований.

С учетом изложенного, период работы истицы в должности «<данные изъяты>» в МОУ СОШ № и в МАОУ «Школа № <адрес>» подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной пенсии, поскольку представленные доказательства подтверждают наличие у истицы в указанный период учебной нагрузки в должности <данные изъяты> при работе в должности <данные изъяты>.

Рассматривания требования истца о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, судом установлено, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

Данное обстоятельство подтверждается представленными истцом справками уточняющими занятость, и не оспаривалось в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, суд признает данное обстоятельство установленным.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из пояснений истца, а также не оспаривалось представителем ответчика, в указанные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.

Стороной ответчика не оспаривается, что нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации непосредственно было связано с осуществлением ею профессиональной деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании чего, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежат зачету в качестве специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В силу указанных обстоятельств, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными, в связи с чем, оспариваемое решение в указанной части ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным, а на ответчика - ГУ УПФР в <адрес> необходимо возложить обязанность включить указанные периоды работы ФИО1 в её стаж в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое, в свою очередь, регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку с учетом включенных в специальный стаж ФИО1 периодов, она приобрела право на получение досрочной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ, хотя и обратилась за ее получением ДД.ММ.ГГГГ, то у суда имеются основания для применения в отношении спорных правоотношений положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 01 января 2019 года, поэтому досрочная страховая пенсия должна быть назначена истице с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о восстановлении нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

работы в должности <данные изъяты> в МОУ СОШ №:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

работы в должности <данные изъяты> в МАОУ «Школа № <адрес>»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

работы в должности <данные изъяты> в МОУ СОШ №:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации,

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

работы в должности <данные изъяты> в МАОУ «Школа № <адрес>»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Белогорский городской суд в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья Е.С. Ситникова

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.