Решение № 12-529/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 12-529/2017

№12-529/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 27 июня 2017 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Кушниренко А.В., с участием представителей Местной религиозной организации Церковь Евангельских ФИО1 «Благовещение» ФИО2 и ФИО3 рассмотрев жалобу представителя ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора по г. Звенигороду, г. Одинцово и Одинцовскому району по использованию и охране земель от 04.05.2017 г. №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 04.05.2017 г№ Местная религиозная организации Церковь Евангельских ФИО1 «Благовещение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.34 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель Местной религиозной организации Церковь Евангельских ФИО1 «Благовещение» обжаловал указанное постановление в суд.

В своей жалобе заявитель просит отменить постановление должностного лица как незаконное и необоснованное. Указывая на то, что организация пыталась оформить участок земли, однако администрация Одинцовского района отказала в оформлении, в связи с чем организация обжаловала данное решение в суд. Организацией приняты все меры для оформления указанного участка и органом административной юрисдикции принято решение без учета всех фактических данных. Указывает на то, что прошли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Представители Местной религиозной организации Церковь Евангельских ФИО1 «Благовещение» в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просил постановление отменить.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что постановление от 04.05.2017 г. № является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано.

В нарушение данных требований закона в материалах дела отсутствуют, а соответственно, в постановлении не приведены доказательства, на которых должностное лицо основывает свой вывод о виновности Местной религиозная организации Церковь Евангельских ФИО1 «Благовещение» в совершении указанного правонарушения.

Из материалов дела следует, что вывод о виновности Местной религиозная организации Церковь Евангельских ФИО1 «Благовещение» основан на единственном доказательстве, которым, по мнению должностного лица, является акт проверки.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий регламентирован ст.27.8 КоАП РФ, согласно требований которой, указанный осмотр осуществляется в присутствии представителя юридического лица, а также в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу территорий составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об осмотренных территориях и т.п.. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу территорий, вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю.

Данные требования Закона должностным лицом не были выполнены. Представитель Местной религиозная организации Церковь Евангельских ФИО1 «Благовещение» к участию в осмотре не привлекался, копия акта ему не вручалась, при отсутствии видеозаписи, понятые к участию в осмотре не привлекались. Местная религиозная организации Церковь Евангельских ФИО1 «Благовещение» не извещалась о дате проведения проверки.

Таким образом, осмотр проведен в нарушение требований ст.27.8 КоАП РФ и не может являться допустимым доказательством по делу.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в деле каких-либо допустимых доказательств, суд считает, что постановление является незаконным, вынесенным с нарушением требований КоАП РФ и подлежащим отмене, поскольку указанные существенные нарушения неустранимы в судебном заседании, в связи с чем отменяет постановление от 04.05.2017 г. №.

Также при новом рассмотрении административного дела органу административной юрисдикции необходимо проверить все доводы приведенные организацией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по г. Звенигороду, г. Одинцово и Одинцовскому району по использованию и охране земель от 04.05.2017 г. № в отношении Местной религиозная организации Церковь Евангельских ФИО1 «Благовещение» о привлечении его к административной ответственности по ст.7.34 КоАП РФ – отменить, жалобу - удовлетворить.

Возвратить административное дело в отношении Местной религиозная организации Церковь Евангельских ФИО1 «Благовещение» на новое рассмотрение в межмуниципальный отдел по г. Звенигороду, г. Одинцово и Одинцовскому району Управления Росреестра по Московской области.

Судья подпись А.В. Кушниренко