Решение № 2-320/2018 2-320/2018~М-323/2018 М-323/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-320/2018

Дело № 2-320/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Быково 13 сентября 2018 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Краснове А.А.,

с участием представителя истца - администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика - ФИО3, представителя третьего лица администрации Быковского муниципального района Волгоградской области - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

В обоснование требований указано, что ответчик возвел нежилое здание – павильон офиса продаж окон ПВХ, обладающее признаками капитального сооружения на земельном участке с кадастровым номером 34:02:020003:1142, площадью 30 кв.м., по адресу: <адрес>. Указанное здание является самовольной постройкой, поскольку возведено без разрешения на строительство, земельный участок для строительства капитального объекта ответчику не предоставлялся. В настоящее время объект размещен на участке, который не предоставлен ему на каком-либо праве. Добровольно демонтировать объект и освободить земельный участок ответчик отказался.

С учетом уточненных исковых требований истец просил суд обязать ответчика в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки – павильона офиса продаж окон ПВХ, площадью 34,8 кв. м, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Определением Быковского районного суда Волгоградской области от 13.09.2018 года производство по гражданскому делу по иску администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о признании объекта – павильона офиса продаж окон ПВХ, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой прекращено, в связи с отказом истца от заявленных исковых требований.

Представитель истца администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области - ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица администрации Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей на момент осуществления постройки спорного объекта) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей на момент рассмотрения спора) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п.1 ст.11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу статьи 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (ст.60 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся в частности утверждение правил землепользования и застройки поселений; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом дает застройщику разрешение на строительство, представляющее собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется).

В абзаце 2 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от 26.06.2009 № с изменениями внесенными Постановлением от 20.07.2009 №, ФИО2 был предоставлен в аренду на три года, для размещения офиса продаж окон ПВХ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. При этом название постановления от 26.06.2009 № было изложено в новой редакции: «О передаче земельного участка в аренду для размещения офиса продаж окон ПВХ без проведения аукциона».

23.07.2009 г. между администрацией района и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по условиям которого данный участок предоставлен ответчику для размещения офиса продаж окон ПВХ сроком на 3 года с 20.07.2009 года по 20.07.2012 года (п. 1.1 договора).

Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями договора аренды; после окончания срока действия договора передать участок арендодателю (п. 4.2 договора).

12.10.2012 г. на основании Постановления администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от 31.07.2012 № стороны подписали дополнительное соглашение к договору аренды о продлении его срока на 5 лет с 23.07.2012 по 23.07.2017 года.

Согласно техническому паспорту составленному Быковским филиалом Волгоградского областного ГУП БТИ «Волгоградоблтехинвентаризация» по состоянию на 21.05.2012 г., на земельном участке возведено одноэтажное здание – павильон офиса продаж окон ПВХ, площадью 34,8 кв.м, объект имеет признаки капитального сооружения (прочную связь с землей, подведены инженерные сети), год постройки 2009.

Указанные обстоятельства и принадлежность спорного объекта ФИО2 в судебном заседании не оспаривались.

Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка №2 Волгоградской области по делу № от 06.04.2017 г. ФИО2 в удовлетворении иска о признании права собственности на данную самовольную постройку отказано. При этом суд исходил из того, что возведенное ответчиком здание является самовольной постройкой, поскольку земельный участок под строительство капитального объекта недвижимости ему не отводился, участок был предоставлен не под строительство, а для установки офиса, кроме того целевое назначение участка не предусматривало возможность строительства на нём спорного объекта.

В силу п. 9 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Решением Быковской городской Думы от 30.09.2010 № утверждены «Правила землепользования и застройки р.п. Быково» (далее – Правила) в соответствии с которыми данный земельный участок расположен в зоне рекреационного назначения «Р-1» и непосредственно прилегает к земельному участку, на котором находится объект, входящий в Перечень объектов культурного наследования (памятников истории и культуры) - Обелиск воинам, погибшим в годы гражданской войны <адрес> (п.5 Перечня, ст. 43 Правил).

Использование ответчиком самовольной постройки, находящейся на сопряженной с объектом культурного наследия территории нарушает права как публично-правовых образований – Быковского городского поселения и Быковского муниципального района Волгоградской области, так и самих жителей, составляющих население этих муниципальных образований на создание, поддержание условий сохранения объектов культурного наследия и окружающей их среды.

15.06.2018 г. истец направил ответчику письмо с просьбой в течение 30 дней освободить земельный участок предупредив, что в противном случае примет меры по принудительному сносу объекта. ФИО2 на письмо не отреагировал, добровольно демонтировать объект и освободить земельный участок отказался.

Таким образом, судом установлено, что одноэтажное здание – павильон офиса продаж окон ПВХ, площадью 34,8 кв. м. является самовольной постройкой, поскольку возведено ответчиком без разрешения на строительство, на земельном участке который для строительства капитального объекта ему не предоставлялся, в настоящее время спорный объект располагается на земельном участке, который не предоставлен ответчику на каком-либо праве.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о сносе самовольной постройки подлежат удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки – павильона офиса продаж окон ПВХ, площадью 34,8 кв.м, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Доводы о возведении павильона в соответствии с разрешительной документацией опровергаются Постановлением от 20.07.2009 № и договором аренды земельного участка, из которых следует, что ФИО2 участок предоставлялся не для строительства, а для размещения временного объекта, не являющегося капитальным строением.

Ссылки на градостроительный план земельного участка, предусматривающий строительство павильона не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный план сам по себе не давал ответчику право осуществлять строительство (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Доводы о возобновлении договора аренды на неопределенный срок также не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются заявлением ответчика от 22.06.2017 г. на имя главы администрации района о заключении (продлении) с ним договора аренды для размещения офиса продаж окон ПВХ и его же обращением в адрес уполномоченного по правам человека в Волгоградской области о том, что администрация района письмом от 10.07.2017 г. № отказала ему в удовлетворении этого заявления.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета Быковского муниципального района Волгоградской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2 в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки – павильона офиса продаж окон ПВХ, площадью 34,8 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <...>.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета Быковского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2018 года.

Судья: