Решение № 12-956/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-956/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Крамаренко Любовь Григорьевна при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» ФИО2 на постановление административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении юридическому лицу – обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №, административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – Комиссия) № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (далее по тексту – ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее по тексту – Закон) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» ФИО2 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой, просила постановление Комиссии отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указала, что Общество привлекают за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, допустило нарушение требований: ч. 7 ст. 3, п. 3 ч. 1 ст. 6 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд «О Правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий», выразившееся в не размещении на фасаде здания (жилого дома) указателя с наименованием улицы и номера дома, отсутствии у входа в подъезд таблички с указанием номера подъезда и квартир, в осуществлении регулярной уборки уличной, придомовой территории от мусора, в осуществлении очистки урн, расположенных у входа в подъезд многоквартирного жилого <адрес> в городе Петропавловск-Камчатском, а также неосуществлении очистки прилегающей к урнам 2-х метровой зоны от мусора. Осмотр места совершения административного правонарушения (осмотр территории), на основании которого был составлен протокол осмотра территории, а в дальнейшем протокол об административном правонарушении, был произведен без представителя Общества и без надлежащего уведомления о проведении осмотра. Представителю ООО «УЖКХ» не были предоставлены документы послужившие основанием для проведения проверки, а также не был вручен приказ или распоряжение руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля на основании, которого проводилась проверка и акт проверки, что является грубым нарушением требования закона. Сотрудником Контрольного управления Администрации ПКГО были нарушены права ООО «УЖКХ» на получение от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, на ознакомление с результатами проверки и указание в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, что в силу п. 1 ст. 20 ФЗ «О защите прав» влечет недействительность результатов проверки. Нарушено право Общества на присутствие при составлении протокола осмотра территории, на основании которого составлялся протокол № Ю/Л от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, который в свою очередь послужил основанием для вынесения обжалуемого постановления. Протокол осмотра территории не может являться надлежащим доказательством.

Законный представитель ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, на её рассмотрение не явился.

В судебном заседании защитник ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» ФИО2 участия не принимала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч.1 ст. 10 Закона наступает за нарушение правил благоустройства, утвержденных в пределах полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд приняты «Правила благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий» (далее по тексту – Правила), устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, которые определяют порядок уборки и содержания территории для всех юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность или проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Статьей 3 Правил установлены требования к содержанию фасадов зданий, строений, сооружений (в том числе временных) и крыш зданий.

Согласно ч. 7 ст. 3 Правил, на фасадах зданий, строений, сооружений размещаются указатели с наименованиями улиц и номерами домов, на фасадах жилых домов у входа в подъезд размещаются таблички с указанием номеров подъездов и квартир, расположенных в данном подъезде.

Указатели с наименованиями улиц и номерами домов должны изготавливаться из долговечных материалов, располагаться на видном месте, хорошо различаться в темное время суток, освещаться внешним источником света, иметь внутреннюю подсветку и (или) светоотражающую поверхность и содержаться в чистоте и исправном состоянии. Требования к изготовлению указателей с наименованиями улиц и номерами домов, порядок их размещения определяются постановлением администрации городского округа.

Указатель номера подъезда многоквартирного дома и номеров квартир, расположенных в нем, устанавливаемый над каждым входом в подъезд собственниками жилых помещений, изготавливается в виде однотипной таблички прямоугольной формы, размером 150 х 250 миллиметров. Нумерация подъездов и квартир производится слева направо.

Статьей 6 Правил установлены виды работ по содержанию территории городского округа.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 6 Правил, содержание территории городского округа включает следующие виды работ, в том числе регулярную уборку уличной, придомовой, внутриквартальной и другой территории, мест общего пользования жилых и общественных зданий, строений и сооружений, очистку территории от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенения.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы и следует из материалов дела, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, допустило нарушение требований: ч. 7 ст. 3, п. 3 ч. 1 ст. 6 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-нд «О Правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий», выразившееся в не размещении на фасаде здания (жилого дома) указателя с наименованием улицы и номера дома, отсутствии у входа в подъезд таблички с указанием номера подъезда и квартир, в осуществлении регулярной уборки уличной, придомовой территории от мусора, в осуществлении очистки урн, расположенных у входа в подъезд многоквартирного жилого <адрес> в городе Петропавловск-Камчатском, а также неосуществлении очистки прилегающей к урнам 2-х метровой зоны от мусора.

Указанные обстоятельства и виновность ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона, установлена Комиссией на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств: протокола об административном правонарушении № Ю/Л от ДД.ММ.ГГГГ; протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалов; схемы, договора управления многоквартирным домом; перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; состава общего имущества многоквартирного дома; сведений о юридическом лице; объяснений.

Содержание указанных доказательств, приведено в постановлении Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение круга доказательств, их содержание, анализ и оценка, произведенные в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, позволили Комиссии, верно установить фактические обстоятельства дела и прийти к правильному выводу о виновности ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10 Закона.

Оснований не согласиться с произведенной Комиссией оценкой доказательств по делу не усматриваю.

Доводы жалобы о том, что осмотр места совершения административного правонарушения (осмотр территории), на основании которого был составлен протокол осмотра территории, а в дальнейшем протокол об административном правонарушении, был произведен без представителя ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» и без надлежащего уведомления Общества о проведении осмотра, не влияют на правильность вынесенного постановления, поскольку в данном случае должностным лицом Контрольного управления администрации ПКГО проводился осмотр территорий Петропавловск-Камчатского городского округа, в ходе которой были выявлены нарушения Правил благоустройства ПКГО, ответственным за которые являлось Общество. При этом проверка деятельности ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», по управлению многоквартирными домами, должностным лицом Контрольного управления администрации ПКГО, не проводилась, в связи с чем, извещать Общество о проведении осмотра территории ПКГО, в данном случае не имелось.

Вместе с тем, должностным лицом Контрольного управления администрации ПКГО, Общество было извещено о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 осмотра границ ПКГО, о чем в адрес ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение, которое было получено Обществом посредством факсимильной связи (л.д. 53,54).

Доводы жалобы о необходимости проведения осмотра в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку Административный регламент, утвержденный Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального контроля по соблюдению требований Правил обеспечения содержания и благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» содержит ссылку на правовой акт, утративший юридическую силу, несостоятельны, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 20 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляют: должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.6, 7.8, 10 - 11(1), 14, настоящего Закона, к которым относятся, в том числе должностные лица Контрольного управления администрации ПКГО.

В связи с чем, иные доводы о необходимости применения, в данном случае Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», также признаю несостоятельными.

Иных доводов влекущих отмену постановления, жалоба не содержит.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Административное наказание ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных об Обществе, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 10 Закона, за фактически содеянное, в связи с чем, оснований считать его незаконным не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, Комиссией не допущено, в связи с чем, жалоба защитника ФИО2 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» к административной ответственности по ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № – оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.<адрес>