Решение № 2-5561/2019 2-5561/2019~М-5385/2019 М-5385/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-5561/2019

копия Дело №2-5561/19

УИД: 16RS0050-01-2019-007487-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.11.2019 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего - судьи Р.З. Хабибуллина,

при секретаре судебного заседания А.Р. Камаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к филиалу ОАО «Сетевая компания « Поволжские электрические сети» о защите прав потребителей

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании приложений № к договорам №, №, 2019/ПЭС/880/Т784, №, №, № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, макимальная мощность которых составляет до 15кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) заключенного на основании заявок № от 14.05.2019 о стоимостью 19708 рублей в общей сумме 118248 рублей недействительными.

В обоснование указал, что 14.05.2019 на основании заявок № между сторонами в электронном виде на интернет сайте ответчика http://pdo.gridcom-rt.ru/Account/Login?ReturnUrl=%2fAccount были заключены договоры № №, № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15квт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).

Согласно п.1 Договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) распределительного устройства 0.23 кВ, находящегося на балансе Заявителя, в котором установлены коммутационные аппараты и прибор коммерческого учета электрической энергии, необходимого для электроснабжения объекта - жилой дом, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 3.0 кВт;

- категория надежности III (третья);

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0.23 кВ;

- ранее присоединенная в точке присоединения, указанной в пункте 3 настоящего договора, мощность - кВт.

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно п.2 Договора технологического присоединения к электрическим сетям, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта - жилой дом расположенного (который будет располагаться) по адресу: 422774, Татарстан, р-н Пестречинский, д. ФИО1, (кад.№), 422774, Татарстан, р-н Пестречинский, д. ФИО1, (кад.№), 422774, Татарстан, р-н Пестречинский, д. ФИО1, (кад. №), 422774, Татарстан, р-н Пестречинский, А- ФИО1, (кад. №), 422774, Татарстан, р-н Пестречинский, А- ФИО1, (кад. N №),422774, Татарстан, р-н Пестречинский, А-ФИО1, (кад. №).

В соответствии с п.10 Договора технологического присоединения к электрическим сетям, размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 09.11.2018 №/тп и приведен в приложении №.

Из приложений к Договору технологического присоединения к электрическим сетям, следует, что при заключении договора в электронном виде его неотъемлемой частью являются два приложения под номером 2 с одинаковой максимальной мощностью - 3 кВт. При этом, стоимость услуг Ответчика по первому приложению составляет 2 679 руб., по второму - 19 708 руб., при том, что объем услуг один и тот же.

Приложение N92 со стоимостью 19 708 руб. включает в себя перечень работ:

- Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий заявителю - 11158,00 руб.;

- Проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий - 8550,00

руб.

Приложение N92 со стоимостью 2 679 руб. включает в себя перечень работ:

- Подготовка и выдача сетевой организацией технических условий заявителю - 1518,00 руб.;

- Проверка сетевой организацией выполнения заявителем ТУ - 1161,00 руб.

Таким образом, разница стоимости одних и тех же услуг составляет 17 029 руб. (19 708 руб.-2 679 руб.).

По изложенным основаниям истец обратился в суд с заявленными требованиями в приведенной формулировке.

Представитель истца в судебное заседание явился, иск поддержал, указав также в дополнение, что до истца не была доведена информация, обеспечивающая возможность правильного выбора варианта расчета платы за осуществление технологического подключения.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, иск не признала, указав, что процедура заключения договора на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств истца была проведена в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п.п. 1, 2 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Согласно ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со ст. 10 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" (далее – Стандарт) устанавливает перечень и способы доведение информации до потребителя сетевыми организациями.

Согласно п. 1 стандарта по раскрытием информации понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных настоящим документом случаях - предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации.

Согласно пп. а п. 19 Стандарта сетевая организация помимо информации, предусмотренной пунктом 12 настоящего документа, раскрывает, в том числе, информацию о ценах (тарифах) на товары, работы и услуги субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее - регулируемые товары, работы и услуги), включая информацию о тарифах на услуги по передаче электрической энергии и размерах платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила).

Согласно п. 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Сетевой организацией для осуществления процедуры технологического присоединения и гарантирующим поставщиком для заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (в случае, если в заявке указаны сведения в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил), наряду с использованием документов на бумажном носителе, оформление которых предусмотрено настоящими Правилами между сетевой организацией и заявителем в ходе осуществления процедуры технологического присоединения, а также между гарантирующим поставщиком и заявителем в ходе заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обеспечивается возможность использования таких документов в электронной форме.

Сетевая организация, гарантирующий поставщик и заявитель - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель для осуществления процедуры технологического присоединения и заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписывают документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Заявитель - физическое лицо для осуществления процедуры технологического присоединения и заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписывает документы в электронной форме простой электронной подписью.

При этом в случае, если заявителем выбран способ обмена документами в электронной форме, сетевая организация и гарантирующий поставщик (в случае, если в заявке указаны сведения в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил) обязаны подписывать документы в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. В случае если заявителем выбран способ обмена документами в электронной форме, документы, оформление которых предусмотрено настоящими Правилами между сетевой организацией и заявителем в ходе осуществления процедуры технологического присоединения, а также между гарантирующим поставщиком и заявителем в ходе заключения договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке (в случае, если в заявке указаны сведения в соответствии с подпунктом "л" пункта 9 настоящих Правил), подлежат направлению и оформлению сторонами в электронном виде. При этом оформление таких документов дополнительно на бумажном носителе не требуется, за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта

Заявители, указанные в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта сетевой организации в порядке, установленном сетевой организацией. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на сайте сетевой организации.

Для получения идентификатора и пароля заявитель проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц.

Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту прилагаемых в электронном виде к заявке документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также о составлении и подписании документов о технологическом присоединении, на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства потребителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.

В заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:

а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) место жительства заявителя;

в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил;

г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

Согласно п. 16 Правил договор на осуществление технологического присоединения, в числе прочих существенных условий, должен содержать размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III настоящих Правил).

В силу пп. "д" п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), одним из существенных условий такого договора является размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством РФ в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III указанных Правил).

На основании п. 4 ст. 23.1 Закона об электроэнергетике, п. 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (п. 17 Правил N 861).

Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям утверждены Приказом ФАС России от 29.08.2017 N 1135/17 (далее - Методические указания).

Пунктом 5 Методических указаний установлено, что плата за технологическое присоединение взимается однократно.

В письме Федеральной службы по тарифам от 13.03.2013 N ЕП-2321/12 "О расчете платы за технологическое присоединение" указано, что согласно п. 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования), уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ на очередной календарный год устанавливают плату за технологическое присоединение к электрическим сетям, не отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической сети (за исключением платы по индивидуальному проекту), в виде стандартизированных тарифных ставок и в виде ставки за 1 кВт максимальной мощности с разбивкой по категориям потребителей, уровням напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, и (или) объемам присоединенной максимальной мощности. Аналогичную норму содержит и п. 7 Методических указаний N 1135/17.

Согласно абз. 5 пп. 3 п. 7 Методических указаний N 1135/17 лицо, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за технологическое присоединение при условии, что расстояние от границ участка Заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого Заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет менее 10 км, и максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет менее 670 кВт. Выбор ставки платы осуществляется Заявителем на стадии заключения договора об осуществлении технологического присоединения.

В случае, если Заявитель не выбрал вид ставки, сетевая организация вправе самостоятельно выбрать ставку и произвести расчет размера платы за технологическое присоединение.

В силу абз. 19 п. 15 Правил договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Кроме того, приложением N 6, 8 к Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, предусмотрены типовые формы заявки и договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных

с осуществлением предпринимательской деятельности).

Судом установлено, что 14.05.2019 истцом в электронном виде на интернет сайте ответчика http://pdo.gridcom-rt.ru/Account/Login?ReturnUrl=%2fAccount были поданы заявки на осуществление технологического присоединение его энергопринимающих устройств к электрическим сетям ответчика №.

На основании поданных истцом заявок между сторонами в электронном виде были заключены договоры №, 2019/ПЭС/880/Т788 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, содержание которых полностью соответствует форме типового договора, утвержденного Постановлением № 861.

Стоимость одного технологического подключения составила 19708 руб., что соответствует расчету стоимости подключения с применением стандартизированных ставок, утвержденным Государственным комитетом РТ по тарифам от 09.11.2018 №.

Согласно представленным ответной сторона доказательствам информация, указанная в подп. а п. 19 Стандарта раскрыта на официальном сайте ответчика в разделе Потребителям во вкладке «раскрытие информации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 №».

Указанный способ доведения информации до потребителей установлен Постановлением Правительства РФ в соответствии с требованиями ст. 10 Закона о защите прав потребителей.

Пунктом 10, заключенных между сторонами договоров на осуществление технологического присоединение предусмотрено, что расчет платы производится в соответствии с постановлением Государственного комитета РТ по тарифам от 09.11.2018 №, котрое в свою очередь, также содержит указание на два варианта расчета размера платы – с применением ставок за единицу максимальной мощности и с применением стандартизированных тарифных ставок.

В личном кабинете истца на сайте ответчика при получении подписанного ответчиком договора потребителю доступна информация о выданном договору, в том числе информация о необходимости ознакомления с полученным договором на технологическое присоединение с приложениями, с расчетом стоимости по предоставляемой услуге, а также информация о том, что в соответствии с п. 7 Методических рекомендаций истец вправе самостоятельно выбрать вид ставки платы за техприсоединение. Перед подписание необходимо установить галочки перед выбранными документами и нажать кнопку «подписать документы».

Также в личном кабинете доступна информация по расчету платы за техприсоединение в соответствии с необходимыми потребителю параметрами (калькулятор расчета стоимости договора).

Истец самостоятельно выбрал вариант расчета стоимости технологического подключения с применением стандартизированных тарифных ставок в размере 19708 руб. за одно присоединение, при наличие возможности осуществить свободный выбор тарифной ставки за единицу максимальной мощности в размере 2679 руб. из расчета 893 руб. за 1 квт при заявленной мощности в 3 квт. Указанное обстоятельство подтверждается представленными ответной стороной скриншотами с веб страницы интернет сайта ответчика, согласно которым потребитель самостоятельно осуществляет выбор ставки платы за техприсоединение.

При указанных обстоятельствах суд, с учетом собранных по делу доказательств, приходит к выводу, что нарушений прав истца, как потребителя не имеется, до истца при заключении договора была доведена вся необходимая информация в соответствии с требованиями законодательства, в этой связи, оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется, заключенные между сторонами договоры являются законными.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к филиалу ОАО «Сетевая компания « Поволжские электрические сети» о защите прав потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья «подпись»

Копия

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Р.З. Хабибуллин