Решение № 2А-570/2023 2А-570/2023~М-569/2023 М-569/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 2А-570/2023

Дело № 2а-570/2023

43RS0018-01-2023-000733-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 22 августа 2023 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Наймушиной М.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителей третьего лица ФИО2, ФИО3,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зайцевского сельского поселения Котельничского района Кировской области о возложении обязанности устранить требования противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в деятельности администрации Зайцевского сельского поселения Котельничского района. В ходе которой установлено, что в нарушение положений ч.3 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.19 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.75 Постановления <№> на территории Зайцевского сельского поселения <адрес> отсутствуют запасы воды для целей пожаротушения (отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами или водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ или противопожарные резервуары), находящиеся на нормативном расстоянии от жилых домов по <адрес> Непринятие мер по соблюдению противопожарного законодательства в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

С учетом уточненных требований просит возложить на администрацию Зайцевского сельского поселения Котельничского района Кировской области устранить нарушения требований противопожарной безопасности, а именно: обустроить источники наружного противопожарного водоснабжения, находящиеся на нормативном расстоянии, предусмотренном п.4.1., п.10.3, п.10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», от жилых домов по <адрес>.

В судебном заседании помощник Котельничского межрайонного прокурора Наймушина М.В. на уточненных исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Зайцевского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1 требования признала, дополнительно пояснила, что на территории сельского поседения имеется 4 пожарных водоема, из них: 2 – искусственных, 2- естественных, возможности построить новые водоемы, отвечающие требованиям пожарной безопасности, не имеется из за отсутствия финансирования. На строительство одного водоема требуется около 1,5 млн.рублей. Обращались за дополнительным финансированием в администрацию района, на что получили ответ, что до <дд.мм.гггг> возможности не имеется.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании указал, что бюджет района не в состоянии оказать необходимую финансовую помощь поселению, поскольку бюджет на <дд.мм.гггг> уже сформирован, объемы потребности дополнительного финансирования на мероприятия строительства противопожарных водоемов направлены в Правительство Кировской области для включения в государственную программу и выделения денежных средств из областного бюджета. Учитывая, что на проведение данных мероприятий необходимо дополнительное финансирование, выделение которых планируется в течение 5 лет в рамках государственной программы, просят предоставить отсрочку решения суда до <дд.мм.гггг>.

Представитель третьего лица ОНД и профилактической работы Котельничского района и города Котельнича Кировской области ГУ МЧС России по Кировской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Федеральный закон N 69-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1 Федерального закона N 69-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.

Согласно статье 63 Закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Статьей 62 Закона N 123-ФЗ установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (часть 3).

Согласно статье 68 Закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения (часть 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (часть 3).

В силу пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно п.10.4 СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил.

Согласно статье 10 Закона N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 1 указанного Закона под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Котельничской межрайонной прокуратурой Кировской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Зайцевского сельского поселения Котельничского района Кировской области, в ходе которой выявлено, что на территории Зайцевского сельского поселения, в районе жилых домов, расположенных в д.Зайцевы по адресам: <адрес> отсутствуют обустроенные источники пожаротушения.

Наличие перечисленных нарушений административным ответчиком не оспаривалось. Однако до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Поскольку обеспечение требований пожарной безопасности является обязанностью органа местного самоуправления, учитывая отсутствие обустроенных источников наружного противопожарного водоснабжения, наличие которых предусмотрено вышеуказанными правовыми нормами в близи жилых домов по указанным адресам, принимая во внимание, что несоблюдение ответчиком возложенных на него законом обязанностей нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью последних, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом времени, необходимого для организации возложенных на ответчика мероприятий по организации обеспечения источниками пожаротушения, суд полагает возможным с учетом мнения прокурора, срок исполнения решения суда установить в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, который является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Котельничского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зайцевского сельского поселения Котельничского района Кировской области о возложении обязанности устранить требования противопожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на Администрацию Зайцевского сельского поселения Котельничского района Кировской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения, находящимися на нормативном расстоянии, предусмотренном п.4.1, п.10.3, п.10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» от жилых домов, расположенных по <адрес> территории д.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Перминова