Решение № 12-32/2017 12-453/2016 от 28 февраля 2017 г. по делу № 12-32/2017

Дело № 12-32/2017


Р Е Ш Е Н И Е

01 марта 2017 года Судья Борского городского суда Нижегородской области Копкина И.Ю., рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Борское ДРСП» на постановление заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 УИН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 УИН № от ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Борское ДРСП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Борское ДРСП» обратилось в суд с жалобой об его отмене, производство по делу просит прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что акт выявленных недостатков не соответствует требованиям Приказа МВД РФ от 08.06.1999 № 410. Запрещается применение специальных технических средств, не прошедших метрологическую поверку или имеющих просроченные свидетельства о поверке. В акте отсутствуют сведения, что средства измерения, на основании которых установлено виновное деяние заявителя имеют соответствующие сертификаты и прошли метрологическую поверку. Также в акте указано, что осмотр проводился с применением фотоаппарата, при этом в акте и в протоколе <данные изъяты> № отсутствуют сведения о количестве приобщенных фотографий. Имеющиеся в материалах дела фотографии не имеют привязки к местности, где производилась съёмка, следовательно, не представляется возможным определить место, а также объект съемки, отсутствует время и дата фотосъёмки.

В соответствии с законодательством и государственным контрактом ДРСП обязано ликвидировать зимнюю скользкость и окончить снегоочистку в течение 4,5 часов с момента окончания снегопада.

Согласно справке ФГБУ «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным АМЦ в г.Семенове Нижегородской области в период с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> ч. ДД.ММ.ГГГГ отмечалось выпадение осадков в виде снега с <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин., с <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин. Таким образом, на момент указанный в оспариваемом постановлении как время совершения административного правонарушения – шел снег.

В судебном заседании представитель ОАО «Борское ДРСП» ФИО2 , действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, чьи действия оспариваются, извещенное о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Проверив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу по следующим основаниям:

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет привлечение к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин. в отношении ОАО «Борское ДРСП» государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> №), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин. в Борском районе Нижегородской области на участке <данные изъяты> метров автомобильной дороги Р-159 «Нижний Новгород – Шахунья – ФИО4» ОАО «Борское ДРСП», будучи ответственным (Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ) за содержание автомобильной дороги общего пользования регионального значения Р-159 «Нижний Новгород – Шахунья – ФИО4» с <данные изъяты> метров по <данные изъяты> метров, допустило нарушение требований п.3.1.8 ГОСТ Р-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов», в соответствии с которым формирование снежных валов не допускается ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта. Замер производился вблизи остановочного пункта общественного транспорта населенного пункта «Валки». Фактическое значение замеров расстояния от крайней точки остановочного пункта до края снежного вала составило – 300 см.

Кроме того, были установлены нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно п.13 ОП ПДД РФ.

В соответствии с обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Борское ДРСП» по вышеуказанному факту было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Разделом 3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. № 221 (далее ГОСТ Р 50597-93), установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик установлены следующими: для группы дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам «А» - 4 часа, для группы «Б» - 5 часов, группы «В» - 6 часов (п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93). В примечании к пункту 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 указано, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки – с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин. следует, что в нарушение п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 на участке автомобильной дороги Р-159 Н.ФИО5 в Борском районе Нижегородской области, населенный пункт «<данные изъяты>», остановка общественного транспорта – допущено формирование снежных валов при наличие остановочного пункта общественного транспорта. Снежные валы также образованы на пешеходном переходе, установленном вблизи остановочного пункта. Фактический замер: левой стороны от остановочного пункта снежный вал образован на расстоянии 300 см, что является нарушением. Также в акте указано, что при обследовании проводилась фотосъемка на фотоаппарат «<данные изъяты>».

К акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ приложены фототаблицы с указанием общего вида участка <данные изъяты> м (н.п.<данные изъяты>) автомобильной дороги регионального значения Н.Новгород-Шахунья-ФИО4», вид снежного вала у остановочного пункта, вид снежного вала на пешеходном переходе, вид снежного вала у остановочного пункта, изображение замеров.

В силу п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 формирование снежных валов не допускается ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта;

Согласно п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4 и в зависимости от группы дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам составляет от 4 до 6 часов: группа А - 4 часа, группа Б - 5 часов, группа В - 6 часов.

Согласно примечанию к данному пункту нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Согласно п. 1.1 Государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения городов областного значения Бор, Н. Новгород и Семенов Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ОАО «Борское ДРСП» (подрядчик) и ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог» на 2015-2016 гг., подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию сети автомобильных дорог в объемах и сроках в соответствии с Техническим заданием и перечнем видов и объемов работ (Приложение № 2) и действующими нормативно-техническими документами (Приложение № 14), а также обязуется обеспечить безопасность движения на автомобильных дорогах и требуемый уровень качества их содержания в соответствии с требованиями Приложений № 4 и № 5.

В соответствии с Приложением № 1 к государственному контракту данный участок дороги имеет норматив «Р».

Согласно Приложению № 5 к государственному контракту подрядчик работ обязан ликвидировать зимнюю скользкость и произвести окончание снегоочистки в течение 4,5 часов с момента окончания снегопада.

Согласно справке ФГБУ «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным АМЦ в г.Семенове Нижегородской области в период с <данные изъяты> час. до <данные изъяты> ч. ДД.ММ.ГГГГ отмечалось выпадение осадков в виде снега с <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин., с <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин.

Таким образом, указанные обстоятельства дают суду основания сделать вывод, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут - время совершения правонарушения, момент окончания снегопада не наступил. В связи с изложенным суд считает, что событие административного правонарушения отсутствует, поскольку срок, предусмотренный для окончания снегоочистки, на момент проведения проверки должностным лицом, не истек.

С учетом изложенного, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению, по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 и 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление заместителя командира отдельного батальона ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО1 УИН № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ОАО «Борское ДРСП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, производство по делу об административном правонарушении прекратить, по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение 10 дней.

Судья И.Ю.Копкина