Постановление № 5-208/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-208/2021

Дело № 5-208/2021

УИД № 24RS0054-01-2021-000119-46


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года <...>

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Моховикова Юлия Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

6 января 2021 года в 18 часов 20 минут ФИО1 в нарушение пп. «б» пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», пп. «а, д» п. 3, пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, находился в магазине «Командор», расположенном по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. Пионерный, 9, при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), тем самым не минимизировал риски распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье персонала магазина, иных покупателей, находящихся в торговом объекте, и свое собственное.

ФИО1 в судебном заседании не отрицая факта, что 6 января 2021 года около 18 часов 30 минут он находился без маски на лице в магазине «Командор», расположенном в микрорайоне Пионерный, 9, в г. Шарыпово Красноярского края, поддержал письменные возражения с дополнением к ним, согласно которым указал, что 6 января 2021 года сотрудниками полиции при составлении протокола об административном правонарушении был нарушен порядок привлечения его к административной ответственности, так как не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2, 24.4, 25.1-25.10, 26.3 КоАП РФ. Также указанные права и обязанности не разъяснялись свидетелю ФИО2, при этом он не предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен другим лицом, а не тем лицом, которое выявило данное правонарушение, при этом протокол задержания не составлялся. Кроме того, на видеозаписи нахождения его в торговом зале нет информации о дате и времени совершения видеозаписи, а также нет текстовой расшифровки. Считает данные недостатки, не могут быть восполнены при рассмотрении дела, являются существенным процессуальным нарушением закона, влекущим недействительность протокола. Дополнительно пояснил, что 6 января 2021 года, когда он находился в магазине «Командор» к нему подошел мужчина в гражданской одежде, который представился, предъявил удостоверение и спросил, почему он без маски. Поняв, что мужчина сотрудник полиции, он сразу же надел маску на лицо. Сотрудник полиции пригласил пройти в соседнюю комнату, расположенную в магазине, там находились сотрудник полиции ФИО3, тот, кто пригласил его и свидетель ФИО2. Когда ФИО3 спросил, почему он был без маски, то он пытался договориться с ФИО3 о не составлении протокола. С начала ФИО3 взял с него объяснение, а затем составил протокол. Объяснения он давал устно, ФИО3 записывал с его слов. Сотрудники полиции до составления протокола права ему не разъясняли. Часть прав он знает, в том числе о ходатайствах, так как имеет высшее юридическое образование. Статью 51 Конституции РФ не знает. Сотрудник полиции в независимости от того, что он имеет высшее юридическое образование, должен был разъяснить ему права. В протоколе об административном правонарушении в графе лицу права и обязанности разъяснены он поставил подпись, так как разволновался. При составлении в отношении него протокола также присутствовал сотрудник полиции, его пригласивший, и свидетель ФИО2. Данных сотрудников полиции ранее он не знал, неприязненных отношений с ними не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Шарыповский» Ч.С.А. в судебном заседании показал, что 6 января 2021 года он совместно с другими сотрудниками полиции работал в магазине «Командор», расположенном в микрорайоне Пионерный, 9, в г. Шарыпово Красноярского края, с целью выявления нарушителей масочного режима. Часть сотрудников находилась в торговом зале, а другая часть в служебном помещении, расположенном при данной торговой точке, где осуществляется видеонаблюдение за торговым залом. Около 18 часов 30 минут в служебное помещение зашел сотрудник В.И.А. вместе с ФИО1 ФИО4 пояснил, что ФИО1 находился в торговом зале без маски на лице. Работник магазина П.В.А., находящийся в этом же служебном помещении, наблюдающий через видеонаблюдение за торговым залом, пояснил, что видел по видеокамерам как ФИО1 ходил по магазину без маски. В ходе разговора он разъяснил ФИО1 какое правонарушение он совершил, его права и обязанности, а также кем и где будет рассматриваться дело. ФИО1 просил не составлять в отношении него протокол, пояснил, что он знает, что без маски на лице в магазине находиться нельзя, так как работает юристом в больнице. Когда он стал брать с ФИО1 объяснения, тот с его разрешения стал снимать видео на свой телефон. Он взял с ФИО1 объяснение с его слов. После чего, ФИО1 стал собственноручно вносить в данное объяснение дополнения и заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в суде по его месту жительства в ЗАТО п. Солнечный Ужурского района Красноярского края. При составлении протокола в отношении ФИО1 присутствовали сотрудники полиции О.В.А. и В.И.А., свидетель П.В.А., а также другой нарушитель, в отношении которого документы составлял ФИО5. Все права ФИО1 были разъяснены, копии документов вручены. Если бы права не разъяснялись, ФИО1 не поставил бы свои подписи в объяснении и протоколе. Составление протокола другим сотрудником полиции, а не тем, кто выявил правонарушение, не является нарушением. Ранее ФИО1 он не знал, неприязненных отношений к нему не имеет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В силу абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с данным Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «м, у» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, в том числе и Губернатору Красноярского края, с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с пп. «а, д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные пп. «в» настоящего пункта и пп. «б» и «в» п. 4 настоящих Правил.

Подпунктами «в» и «г» п. 4 данных Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 года № 152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Красноярского края с 16 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

В соответствии с пп. «б» пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 года № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края» (в редакции Указа Губернатора Красноярского края от 1 ноября 2020 года № 301-уг, вступившей в силу с 3 ноября 2020 года) с момента вступления в силу данного Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

С учетом вышеприведенных положений законодательства РФ постановлением Правительства Красноярского края от 1 апреля 2020 года № 188-п утверждён Порядок установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края.

Согласно п. 2.2 указанного Порядка (в редакции от 17.11.2020) граждане, находящиеся на территории Красноярского края, до улучшения санитарно - эпидемиологической обстановки обязаны: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Таким образом, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане, находящиеся на территории Красноярского края, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при посещении организаций деятельность которых не приостановлена, в том числе магазинов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в нарушение вышеприведенных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к гражданам, 6 января 2021 года находился в помещении магазина «Командор», расположенного по адресу: <...>, в организации, деятельность которой не приостановлена, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 06.01.2021, согласно которому 6 января 2021 года в 18 часов 20 минут ФИО1 в нарушение пп. «б» пп. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», пп. «а, д» п. 3, пп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, находился в магазине «Командор», расположенном по адресу: <...>, с целью приобретения товара, при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), тем самым не минимизировал риски распространения коронавирусной инфекции, поставив под угрозу здоровье персонала магазина, иных покупателей, находящихся в торговом объекте, и свое собственное.

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что 6 января 2021 года около 18 часов 20 минут, он зашел в магазин «Командор» в <...>, за продуктами питания, и находился в торговом зале без лицевой маски, через некоторое время к нему подошел сотрудник полиции и предложил пройти в служебное помещение. Статьи 24.2, 24.4, 25.1-25.7, 28.2, 30.3 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены, об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу ложных показаний предупрежден, что подтверждается подписью ФИО1

Как следует из письменного объяснения свидетеля П.В.А., с ноября 2020 года он работает в ТС «Командор» менеджером службы контроля. 6 января 2021 года находясь на своем рабочем месте в служебном помещении магазина «Командор», микрорайон Пионерный, 9, он просматривал видеонаблюдение торгового зала. Около 18 часов в магазин зашли сотрудники полиции с целью выявления лиц, находящихся в помещении торгового зала магазина без средств индивидуальной защиты. В это время по магазину ходил молодой человек без лицевой маски, к нему подошел сотрудник полиции и проводил его в служебное помещение, где находился он. Молодому человеку разъяснили, что он находился без средств индивидуальной защиты, какая ответственность за это правонарушение предусмотрена и разъяснили его права и обязанности. После чего, на молодого человека, как он позже узнал ФИО1, был составлен административный протокол, в котором он собственноручно расписался. При этом, данный парень снимал на видео телефона процесс составления протокола.

Свидетелю П.В.А. статьи 24.2, 24.4, 25.1-25.7, 28.2, 30.3 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены, об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу ложных показаний предупрежден, что подтверждается подписью П.В.А. в письменном объяснении и протоколе, а потому доводы ФИО1 о не разъяснении свидетелю П.В.А. прав и обязанностей, а также не предупреждение его по ст. 17.9 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Допрошенный в судебном заседании участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН Межмуниципального отдела МВД России «Шарыповский» В.И.А. пояснил, что 6 января 2021 года он совместно с другими сотрудниками полиции, в том числе Ч.С.А., работал в магазине «Командор», расположенном в микрорайоне Пионерный, 9, в г. Шарыпово Красноярского края, с целью выявления нарушителей масочного режима по ст. 20.6.1 КоАП РФ. В торговом зале сотрудником полиции О.В.А. был выявлен ФИО1, находящийся без маски. Затем О.В.А. передал ФИО1 ему, а он Ч.С.А. находящемуся в служебном помещении. Ч.С.А. разъяснил ФИО1 по какой причине его пригласили пройти в служебное помещение, его права и обязанности, а также, что дело будет рассматривать городской суд. После чего, стал составлять материал. В это время с разрешения Ч.С.А. ФИО1 стал снимать видео на телефон. Кроме Ч.С.А. в служебном помещении находились работник магазина, который сидел за монитором видеонаблюдения, О.В.А., который оформлял другого правонарушителя. ФИО1 говорил, что является юристом и будет оспаривать. Ранее ФИО1 он не знал, неприязненных отношений к нему не имеет.

Из видеозаписи с камер видеонаблюдения магазина «Командор», расположенного по адресу: <...>, видно, что в торговом зале возле стеллажа с шоколадом находится мужчина без средств индивидуальной защиты органов дыхания. В судебном заседании ФИО1 не отрицал, что данным мужчиной является он.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицо, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ФИО1 Процессуальных нарушений, не установлено.

Согласно п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р утвержден Перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ. В соответствии с пунктом 1 указанного Перечня таким правом наделены должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Должностные лица подразделений участковых уполномоченных полиции Приказом МВД России от 30.08.2017 № 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» включены в Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что данное административное правонарушение было выявлено сотрудником полиции, принимая во внимание, что участковый уполномоченный полиции Межмуниципального отдела МВД России «Шарыповский» наделен правом составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем протокол в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, а потому довод ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении составлен другим лицом, а не тем, которое его выявило, является несостоятельным.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 и ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания применяется уполномоченным должностным лицом в исключительных случаях для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Не составление протокола задержания ФИО1 свидетельствует о не применении к нему данной меры обеспечения, в связи с отсутствием необходимости.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Указанные процессуальные права, а также ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2, 24.4, 25.1-25.10, 26.3 КоАП РФ, неоднократно разъяснялись ФИО1, в том числе 6 января 2021 года должностным лицом перед получением с него объяснения и составлением в отношении него протокола об административном правонарушении, что подтверждается показаниями сотрудников полиции Ч.С.А., В.И.А. и свидетеля П.В.А., а также собственноручными подписями ФИО1 в данных документах и реализацией им прав в виде заявления ходатайств. Кроме того, процессуальные права были разъяснены ФИО1 в ходе судебного заседания. При этом, ФИО1 активно защищался и представлял доказательства в обоснование своих доводов. Кроме того, сотрудники полиции Ч.С.А. и В.И.А., являлись очевидцами правонарушения в связи с исполнением должностных обязанностей по обеспечению общественного порядка и безопасности, в личных взаимоотношениях ни сотрудники полиции, ни свидетель П.В.А. с ФИО1 не находятся, данных о наличии заинтересованности в искажении действительных обстоятельств дела, либо оговоре ФИО1, не добыто. Сам ФИО1 никаких замечаний при составлении протокола об административном правонарушении не высказывал, не отрицал факт нахождения в помещении указанного магазина без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания. По указанным причинам не могут быть приняты как состоятельные доводы ФИО1 о нарушении порядка привлечения его к административной ответственности в связи с не разъяснением прав и обязанностей, а также отсутствие на видеозаписи нахождения его в торговом зале даты и времени, а также текстовой расшифровки.

Таким образом, исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства позволяют сделать вывод о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств совершения административного правонарушения объектом, которого является общественный порядок и общественная безопасность, личности правонарушителя, его имущественного положения, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд Красноярского края.

Судья Ю.Н. Моховикова