Решение № 2А-1415/2019 2А-1415/2019~М-1628/2019 А-1415/2019 М-1628/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-1415/2019

Дело №а-1415/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательной формулировке)

19 ноября 2019 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Клиндухова В.А.,

при секретаре судебного заседания Манатовой Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МРИ ФНС № по <адрес> о признании задолженности по уплате налоговых платежей образовавшейся за ФИО1 безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной и обязании списать задолженность по налогам за период с 2014 по 2018 год,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском в суд к МРИ ФНС № по <адрес> о признании задолженности по уплате налоговых платежей образовавшейся за ФИО1 безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной и обязании списать задолженность по налогам за период с 2014 по 2018 год.

В обосновании доводов административного иска указано, что в начале сентября при получении доступа к личному кабинету налогоплательщика на сайте https://www/nalog.ru административным истцом была обнаружена информация о якобы имеющейся задолженности по налогам на общую сумму 339 393,10 рублей.

Из налоговых уведомлений следует, что указанная задолженность образовалось за период с 2014 по 2018 год по следующим объектам налогообложения: земельные участки с кадастровыми номерами: 05:08:000034:47, 05:08:00000:47, 05:50:000043:117. При этом из налоговых уведомлений следует, что задолженность по объекту: 05:08:000003:47 в сумме 93247 образовалась еще до 2015 года.

В связи с изложенным, ФИО1 просит признать задолженность по уплате налоговых платежей безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной и обязать МРИ ФНС № по РД списать задолженность по налогам за период с 2014 по 2018 год.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания в зал суда не явились.

ФИО1 письменным заявлением просит рассмотреть дело без ее участия.

МРИ ФНС № по <адрес> в зал суда своего представителя не направили и о причинах неявки суд не известили.

С учетом наличия в материалах дела сведений о надлежащем извещении сторон, а также отсутствием у суда сведений о причинах неявки, лиц участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МРИ ФНС с присвоением налогоплательщику индивидуального номера налогоплательщика 057201453206.

Объектами налогообложения является следующее недвижимое имущество: земельный участок с кадастровым номером 05:08:000003:47, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 6800 кв.м. (дата регистрация права собственности ДД.ММ.ГГГГ); земельный участок с кадастровым номером 05:08:000034:37, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2500 кв.м. (дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ); земельный участок с кадастровым номером 05:50:000043:117, расположенный по адресу: <адрес>, земли совхоза «Ю.Акаева», площадью 20247 кв.м. (дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ); земельный участок с кадастровым номером 05:40:000046:39, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 468 кв.м. (дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ), нежилое помещение с кадастровым номером 05:08:000000:588, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 21,80 кв.м. (дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ).

Статья 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Статьей 70 указанного кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 указанной статьи.

Статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, а также в Кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-319.

Как следует из материалов дела задолженность за ФИО1 по указанным выше объектам налогообложения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 268 187 рублей 06 копеек (Требование №), а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 362 810,36 рублей (Требование №).

Из налоговых уведомлений №, 18810627, 78031445 следует, что административным ответчиком задолженность по приведенным выше объектам налогообложения исчисляется, начиная с 2014 года.

Согласно требованию № срок для оплаты задолженности по налогам был установлен до ДД.ММ.ГГГГ (за период 2014, 2015, 2016 и 2017 гг.).

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

С учетом приведенных выше нормативных положений установленных ст. 286 КАС РФ во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, учитывая, что в требовании № срок для уплаты задолженности по налогам был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, последним днем, когда налоговый орган должен был обратиться в суд за взысканием налоговых платежей по указанному требованию являлся ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, каких либо данных свидетельствующих об обращении налоговым органом по требованию № в суд в пределах 6 месячного срока, установленного ст. 286 КАС РФ материалы дела не содержат и таковые не были представлены суду в ходе рассмотрения дела, также как и не было представлено объективных данных свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока для взыскания обязательных платежей.

В этой связи доводы административного искового заявления ФИО1, в части признания безнадежной к взысканию задолженности по уплате налоговых платежей образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму в размере 268 187 рублей 06 копеек, суд находит обоснованными.

Между тем, доводы административного истца в части признания безнадежной к взысканию задолженности по уплате налоговых платежей за 2018 год, суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Как следует из требования № срок для оплаты задолженности по налогам был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. При этом с административным иском ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что 6 месячный срок, установленный ст. 286 КАС РФ для обращения налоговым органом о взыскании обязательных платежей на момент подачи административного иска не истек, в связи с чем требования ФИО1 суд находит подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к МРИ ФНС № по <адрес> о признании задолженности по уплате налоговых платежей образовавшейся за ФИО1 безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной и обязании списать задолженность по налогам за период с 2014 по 2018 год, удовлетворить частично.

Признать задолженность по уплате налоговых платежей образовавшейся за ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму в размере 268 187 (двести шестьдесят восемь тысяч сто восемьдесят семь) рублей 06 копеек безнадежной к взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной.

Обязать МРИ ФНС № по <адрес> списать задолженность по налогам образовавшейся за ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму в размере 268 187 (двести шестьдесят восемь тысяч сто восемьдесят семь) рублей 06 копеек.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: В.А. Клиндухов