Решение № 2А-4813/2025 2А-4813/2025~М-4328/2025 М-4328/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-4813/2025

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года <адрес>

Ворошиловский межрайонный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – ФИО9

при секретаре судебного заседания – ФИО4,

с участием представителя административного истца – ФИО5,

представителя административного ответчика – ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по Донецкой Народной Республике, заинтересованное лицо – Управление ГАИ Министерства внутренних дел по Донецкой Народной Республике о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился суд с указанным административным иском, требования которого мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ им приобретен в собственность автомобиль Volkswagen Touareg.

После приобретения указанный автомобиль импортирован ФИО2 на Украину, что подтверждается копией таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также копией Документа контроля за доставкой товара серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ автомобиль Volkswagen Touareg в установленном порядке зарегистрирован за ФИО2, поставлен на учет с выдачей собственнику транспортного средства номерного знака № и соответствующего свидетельства о регистрации серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельство о регистрации транспортного средства в графе «особые отметки» содержит ссылку на указанную таможенную декларацию от ДД.ММ.ГГГГ № № как на основание для осуществления госрегистрации.

В связи с необходимостью в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № замены регистрационных документов и государственных знаков на автомобиль, ФИО2 обратился в МРЭО <адрес> за предоставлением соответствующей государственной услуги.

При обращении в органы МРЭО истцу было указано на необходимость предоставить нотариально заверенный перевод предоставляемых документов, в том числе свидетельства о регистрации транспортного средства.

В этой связи ФИО2 обратился к нотариусу с соответствующим запросом и впоследствии получил нотариально удостоверенные копии документов, в том числе копию свидетельства о регистрации транспортного средства серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Спустя некоторое время подлинник свидетельства о регистрации транспортного средства серии № № от ДД.ММ.ГГГГ был утерян.

Повторно обратившись в органы МРЭО с заявлением о замене регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, истец был уведомлен о необходимости

предоставления подлинника свидетельства о регистрации транспортного средства, а именно дубликата, который может быть выдан вследствие утери старого свидетельства.

Не имея возможности контактировать с государственными органами Украины, истец заключил договор с адвокатом, предоставив последнему полномочия на получение дубликата свидетельства о регистрации транспортного средства на автомобиль.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан дубликат свидетельства о регистрации транспортного средства серии <адрес> № на автомобиль Volkswagen Touareg, госномер №, с указанием собственника: «ФИО2», адрес регистрации: «<адрес>». В указанном дубликате также указана дата первичной регистрации автомобиля в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом указанный автомобиль принадлежит истцу на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на транспортное средство зарегистрировано – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился во Второй отдел МРЭО УГИБДД МВД по Донецкой ФИО3 с целью осуществления перерегистрации автомобиля. Однако по результатам рассмотрения Вторым межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел УГАИ МВД по Донецкой ФИО3 поданных документов истцу выдано только свидетельство о регистрации транспортного средства серии №, в графе «особые отметки» которого указано «по ПП РФ 2216 запрет на внесение изменений в регистрационные данные ТС в связи со сменой владельца ТС до <адрес>». Паспорт транспортного средства ФИО2 выдан не был.

С учетом изложенного, административный истец просит суд признать незаконными действия второго межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела УГАИ МВД по ДНР, выразившиеся в установлении запрета на регистрационные действия на <адрес>, в отношении автомобиля Volkswagen Touareg; обязать административного ответчика выдать паспорт транспортного средства на автомобиль Volkswagen Touareg, снять запрет на внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства, выдать новое свидетельство о регистрации транспортного средства без отметки о таком запрете.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным и дате и времени его проведения, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела с участием его представителя.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании требования административного иска поддержала, дав суду пояснения, аналогичные его содержанию. Добавила, что административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом Российской Федерации № и свидетельствует о факте постоянного проживания ФИО2 на территории Донецкой ФИО3 Республики на день ее принятия в Российскую Федерацию, то есть на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика – Министерства внутренних дел по Донецкой ФИО3 В.В. суду пояснила, что ограничения сроком на 5 лет на регистрационные действия в отношении принадлежащего ФИО2 автомобиля Volkswagen Touareg введены на основании подп. «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть в связи со сменой собственника. Однако предоставить суду документы, подтверждающие смену собственника транспортного средства, назвать анкетные данные его бывшего владельца, дату осуществления регистрационных действий в связи со сменой собственника, не смогла. При этом в представленных суду ФИО3 В.В. возражениях от ДД.ММ.ГГГГ причиной введенного запрета на регистрационные действия с автомобилем Volkswagen Touareg указано непредставление ФИО2 в силу пункта 14 Правил государственной регистрации транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действительного паспорта транспортного средства (л.д. 44-45).

Заинтересованное лицо УГАИ Министерства внутренних дел по Донецкой ФИО3, привлеченное определением суда в качестве заинтересованного лица, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив доводы административного иска и возражений на него, исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования полежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или и муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

При этом частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При данных обстоятельства обязанность доказывания законности принятого органами МРЭО решения о введении ограничения (запрета) на регистрационные действия в отношении принадлежащего ФИО2 автомобиля Volkswagen Touareg на основании подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть в связи со сменой собственника, возлагается на административного ответчика.

По настоящему делу судом установлено следующее.

Административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом Российской Федерации серии №, выданным ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в <адрес> края (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел Volkswagen Touareg, что подтверждается контрактом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

После приобретения указанный автомобиль импортирован ФИО2 на Украину, что подтверждается копией таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 17), а также копией Документа контроля за доставкой товара серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ автомобиль Volkswagen Touareg зарегистрирован за ФИО2 в органах МРЭО и поставлен на учет с выдачей собственнику транспортного средства номерного знака № и соответствующего свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельство о регистрации транспортного средства в графе «особые отметки» содержит ссылку на таможенную декларацию от ДД.ММ.ГГГГ № № как на основание для осуществления государственной регистрации (л.д. 13).

В связи с утерей подлинника свидетельства о регистрации транспортного средства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан дубликат свидетельства серии № на автомобиль Volkswagen Touareg, госномер №, с указанием собственника «ФИО2», адрес регистрации: <адрес>. В указанном дубликате также указана дата первичной регистрации автомобиля в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

По итогам обращения ФИО2 во второй межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел УГАИ МВД по Донецкой ФИО3 и рассмотрения представленных им документов, сотрудниками МРЭО административному истцу выдано свидетельство о регистрации транспортного средства серии №, в графе «особые отметки» которого указано «по ПП РФ 2216 запрет на внесение изменений в регистрационные данные ТС в связи со сменой владельца ТС до <адрес>» (л.д. 16).

Согласно извлечению из Единого государственного реестра МВД Украины о зарегистрированных транспортных средствах от ДД.ММ.ГГГГ, датой первичной регистрации принадлежащего ФИО2 автомобиля Volkswagen Touareg является ДД.ММ.ГГГГ, а последняя операция с регистрацией транспортного средства датирована ДД.ММ.ГГГГ и связана с утратой свидетельства о регистрации (л.д. 19-21).

В соответствии с информацией Крымской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/A-0123, А-0143, принадлежащее ФИО2 транспортное средство Volkswagen Touareg, 2016 года выпуска, госномер № временно ввезенное на территорию ЕАЭС, на основании положений подпункта «а» пункта 9 Особенностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматривается таможенными органами ФТС России как товар Союза и под таможенным контролем не находится. Указанное транспортное средство снято с таможенного контроля Красноперекопским таможенным постом Крымской таможни путем внесения соответствующей информации в базы данных таможенных органов ФТС России (л.д. 22).

В силу части 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора между каждой из них и Российской Федерацией о принятии в Российскую Федерацию и об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Федеральный конституционный закон №-ФКЗ в части 13 статьи 31 закрепил, что законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется на территории Донецкой Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ. Особенности применения в течение переходного периода нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики и законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В статье 36 этого же федерального конституционного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Реализуя предоставленные федеральным законодателем полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Особенности предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений (далее – Особенности).

Согласно подп. «б» пункта 1 Особенностей что до ДД.ММ.ГГГГ регистрация транспортных средств, владельцами которых являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшие на указанных территориях и выехавшие с указанных территорий в Российскую Федерацию, и юридические лица, зарегистрированные на указанных территориях на день их принятия в Российскую Федерацию, а также выдача российских национальных водительских удостоверений указанным гражданам и лицам без гражданства на основании водительских удостоверений, выданных компетентными органами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики либо уполномоченными органами Запорожской области или Херсонской области, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующего:

б) регистрационные действия, связанные с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, в отношении транспортных средств, находящихся во владении граждан и юридических лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, совершаются с выдачей регистрационных документов на ограниченный срок (5 лет) без выдачи паспорта транспортного средства и с наложением запрета на внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства.

Пунктом 5 Особенностей предусмотрено, что выдача паспортов транспортных средств на транспортные средства, приобретенные в собственность и ввезенные до вступления в силу настоящих особенностей на территорию Российской Федерации гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на день их принятия в Российскую Федерацию или ранее постоянно проживавшими на указанных территориях и выехавшими с указанных территорий в Российскую Федерацию, осуществляется подразделениями Госавтоинспекции на основании, в том числе, копий транзитных деклараций с отметками таможенных органов Российской Федерации, свидетельствующих о завершении действия таможенной процедуры таможенного транзита в отношении указанных транспортных средств.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности факта смены собственника автомобиля Volkswagen Touareg, в связи с чем признает наложение ограничения на регистрационные действия в отношении принадлежащего ФИО2 автомобиля Volkswagen Touareg сроком на 5 лет, введенного на основании подп. «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть в связи со сменой собственника, незаконным.

Требования административного иска об обязании административного ответчика выдать паспорт транспортного средства на автомобиль Volkswagen Touareg, снять запрет на внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства, выдать ФИО2 новое свидетельство о регистрации транспортного средства без отметки о таком запрете также подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от требования о признании незаконным решения о наложении ограничения на регистрационные действия в отношении автомобиля Volkswagen Touareg.

Руководствуясь ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконными действия Второго межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Управления Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, выразившиеся в установлении на основании подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» запрета на регистрационные действия на 5 лет, то есть в связи со сменой собственника, в отношении автомобиля Volkswagen Touareg, 2016 года выпуска, VIN-код №, принадлежащего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт Российской Федерации серии №.

Обязать Второй межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Управления Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики выдать паспорт транспортного средства на автомобиль Volkswagen Touareg, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, VIN-код №, на имя собственника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии №.

Обязать Второй межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Управления Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики снять запрет на внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства до ДД.ММ.ГГГГ, установленный на основании подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях предоставления государственных услуг по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удостоверений, а также о внесении изменения в пункт 14 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», в отношении автомобиля Volkswagen Touareg, VIN-код №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, собственник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, с выдачей нового свидетельства о регистрации транспортного средства без отметки о таком запрете.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО20