Решение № 2А-107/2017 2А-107/2017(2А-6518/2016;)~М-5429/2016 2А-6518/2016 М-5429/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-107/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре Ахмедовой Н.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

01 февраля 2017 г.

дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной миграционной службы России по <адрес> об оспаривании решения УФМС России по <адрес> об отклонении заявления о признании гражданином РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФМС России по <адрес> об оспаривании решения УФМС России по <адрес> об отклонении заявления о признании гражданином РФ. Просит суд признать незаконным решение УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; отменить принятое в его отношении решение УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении его заявления о приобретении гражданства РФ.

Требования мотивировал тем, что Решением УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было отклонено его заявление о приобретении гражданства Российской Федерации.

Данное решение считает необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. он проживал в Таджикской ССР. В ДД.ММ.ГГГГ он с паспортом гражданина СССР приехал в <адрес>, где проживал и был зарегистрирован в Заводском районе.

В ДД.ММ.ГГГГ его паспорт был заменен на Российский паспорт. С ДД.ММ.ГГГГ. он проживал и был зарегистрирован до настоящего времени по адресу: <адрес>.

В <адрес> он арендует квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в ней же он и проживает.

В ДД.ММ.ГГГГ г. его пригласили в УФМС России по <адрес> в <адрес> и предложили сдать паспорт гражданина РФ и загранпаспорт для обмена. Он сдал два паспорта. Через несколько дней ему объявили о том, что его заявление о приобретении гражданства было отклонено. Письменного ответа, с указанием причин принятого решения в отношении него, ему не дали.

В настоящее время он не является гражданином какой либо республики. Считает, что он автоматически приобрел Российское Гражданство в то время, когда он поменял паспорт гражданина СССР на Российский паспорт. К тому времени он уже длительное время проживал на территории РФ, был официально зарегистрирован, работал. Он женат, у него 6 детей. Вся его семья являются гражданами России.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2, действующая на основании ордера, на заявленных требованиях настаивали. Истец уточнил заявленные требования и просит суд признать незаконным решение УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении его заявления о приобретении гражданства РФ; отменить принятое в его отношении решение УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении его заявления о приобретении гражданства РФ.

Административный ответчик УФМС России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит дело рассмотреть в свое отсутствие, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав мнение административного истца и его представителя, изучив письменные материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданина Российской Федерации серии № на имя ФИО1 изъят сотрудниками миграционного пункта УФМС России по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о признании гражданином Российской Федерации на основании статьи 41.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о признании гражданином Российской Федерации отклонено на основании пункта «а» части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (вопрос о приеме в гражданство Российской Федерации не согласован УФСБ России по <адрес>).

Суд считает данный отказ незаконным, при этом исходит из следующего:

В силу ст. 41.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются лица, указанные в части третьей статьи 41.1 настоящего Федерального закона, если они обратились с заявлением о признании их гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, и если отсутствуют основания отклонения заявлений, предусмотренные пунктами "а", "б" и "в" части первой статьи 16 настоящего Федерального закона.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, признаются гражданами Российской Федерации на основании решения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (далее - территориальный орган).

Несовершеннолетние дети лиц, указанных в части третьей статьи 41.1 настоящего Федерального закона, признаются гражданами Российской Федерации, если они ранее не приобрели гражданства Российской Федерации в установленном порядке. При этом признание гражданами Российской Федерации несовершеннолетних детей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляется при наличии их согласия.

Лицо не признается гражданином Российской Федерации в случае, если:

а) паспорт гражданина Российской Федерации был выдан лицу на основании сообщенных им заведомо ложных или недостоверных персональных данных заявителя;

б) паспорт гражданина Российской Федерации был оформлен лицу на утраченном (похищенном) бланке паспорта гражданина Российской Федерации, о чем лицу, обратившемуся с заявлением о признании его гражданином Российской Федерации, было известно;

в) лицо ранее как иностранный гражданин или лицо без гражданства было выдано Российской Федерацией по запросу иностранного государства для уголовного преследования или исполнения приговора;

г) после первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации лицо приобрело гражданство Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

д) после первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации лицу был разрешен выход из гражданства Российской Федерации на основании добровольного волеизъявления в установленном законом порядке;

е) после первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации лицо приобрело гражданство иностранного государства или действительный документ, подтверждающий право на проживание в иностранном государстве, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации лицо может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство).

Из ответа на запрос УМВД России по <адрес> Управление по вопросам миграции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 документировался паспортами гражданина Российской Федерации: серии № территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 45 - летнего возраста, на основании паспорта серии №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом УФМС России по <адрес> в <адрес>.

Паспорт серии № оформлен в связи с утратой, на основании паспорта серии №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ Беловским ГОВД КемеР.й <адрес>.

Паспорт серии № оформлен в связи с обменом временного удостоверения личности №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> Республики Саха (Якутия).

Заключением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по проведению проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1, было установлено, что последний не является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ либо получившие разрешение на временное проживание в РФ или вид на жительство, принимаются в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "б", "в" части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона (проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно; наличие законного источника средств к существованию; владение русским языком), если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрести гражданство РФ.

В силу ч. 7 ст. 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Заключением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам служебной проверки по факту обоснованности выдачи паспортов на имя ФИО1 установлено, что паспорта гражданина Российской Федерации серии №, серии №, серии № признаны выданными в нарушение установленного порядка.

Паспорт является документом, удостоверяющим гражданство РФ, если он не признан недействительным, либо выданным в нарушение установленного порядка и подлежащим изъятию.

Такая позиция соотносится с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 74-Ф09-2. В данном определении суд надзорной инстанции указывает, что перечень документов для замены паспорта, установленный пунктом 9 Административного регламента, является исчерпывающим и не требует представления иного документа, подтверждающего гражданство, кроме паспорта гражданина Российской Федерации.

В то же время, как указал Верховный Суд Российской Федерации в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу N ГКПИ07-787, паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением установленного порядка. Паспорт, не соответствующий требованиям, не может считаться документом, удостоверяющим личность и гражданство Российской Федерации.

Основания для признания паспорта недействительным определены в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 828. Пунктом 6 Положения установлено, что паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением, является недействительным.

Паспорт также может быть изъят Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом в случае, если такой паспорт выдан в нарушение установленного порядка или оформлен на утраченном (похищенном) бланке паспорта, как установлено пунктом 7 вышеназванного постановления.

Вопрос о соответствии указанных норм действующему законодательству рассматривался Верховным Судом Российской Федерации и в удовлетворении заявлений о признании их недействующими было отказано (решения Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу N ГКПИ03-927, от ДД.ММ.ГГГГ по делу N ГКПИ07-787).

Пунктом 80 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 339, установлено, что решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается руководителем территориального органа или его заместителем. При этом гражданину выдается акт об изъятии паспорта с указанием причины изъятия.

Однако ни Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, ни вышеназванным Административным регламентом не предусмотрены обстоятельства, которые следует признавать нарушением установленного порядка выдачи паспорта. Не урегулирован и порядок установления недействительности паспорта, а также признания факта оформления паспорта на утраченном или похищенном бланке.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в вышеупомянутом решении, выдача паспорта в нарушение установленного порядка или оформление на утраченном (похищенном) бланке охватываются понятием недействительного удостоверения личности гражданина (паспорта). Нормой пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации урегулированы отношения, связанные с изъятием основного документа (паспорта), когда такой документ выдан в нарушение установленного порядка или оформлен на утраченном (похищенном) бланке, т.е. данная норма распространяется на отношения, связанные с выдачей паспорта в обход установленных правил, и не затрагивает вопросы гражданства. Изъятие такого паспорта само по себе не влечет лишение гражданства Российской Федерации, приобретенного лицом на законном основании.

Таким образом, миграционный орган, усомнившись в обоснованности выдачи паспорта, вправе провести такую проверку по собственной инициативе. По результатам проверки выдается мотивированное заключение, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.

Процедура проведения такой проверки установлена пунктами 15 - 15.13 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 64.

Исходя из пункта 15.6 Административного регламента, по результатам рассмотрения территориальный орган в установленные сроки выносит мотивированное заключение, оформленное в произвольной форме и утвержденное его руководителем или лицом, исполняющим его обязанности, либо, в соответствии с разграничением полномочий, руководителем структурного подразделения территориального органа.

Как установлено пунктом 15.8, в случае отсутствия у проверяемого лица гражданства Российской Федерации ему выдается соответствующая справка, оформленная в произвольной форме (это правило действует и в том случае, если ранее принадлежность такого лица к гражданству Российской Федерации была ошибочно документально оформлена), а при подтверждении наличия гражданства выдается паспорт гражданина Российской Федерации в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм права следует, что обоснованность отказа в замене паспорта гражданина Российской Федерации по мотивам отсутствия гражданства Российской Федерации должна подтверждаться мотивированным заключением и решением о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка.

В обоснование отказа ФИО1 о предоставлении гражданства, миграционный орган представлял заключение служебной проверки по факту необоснованной выдачи паспорта гражданина Российской Федерации.

Из заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ВРИО начальника ОВГОП И РР УФМС России по <адрес> следует, что Основанием проведения проверки послужил рапорт начальника ВГОПиРР УФМС России по <адрес> капитана внутренней службы Кривицкой о назначении проведения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в связи с поступившим запросом из отдела согласования материалов по вопросам гражданства УВГ и ВЖ ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ.

По учетам УФМС России по <адрес> ФИО1 значится регистрированным с ДД.ММ.ГГГГ. по месту жительства по адресу: <адрес>.

Документирован ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина РФ серии №, оформленным ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> на основании паспорта гражданина РФ серии №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>. В графе 18 заявления о выдаче (замене) паспорта по форме №П имеется отметка о принадлежности к гражданству РФ в соответствии с пунктом А статьи 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации» - в ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> КемеР.й <адрес>.

Указанный выше паспорт гражданина РФ был оформлен на основании паспорта гражданина РФ серии №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ Беловским РOBД КемеР.й <адрес>.

ФИО1 был приглашен на прием в УФМС России по <адрес>. Из объяснения последнего следует, что он приехал в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, место проживания и промежуток времени проживания в <адрес> не помнит. Позже, в этом же году, уехал на постоянное место жительство в КемеР.ю <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ г. постоянно проживал там и осуществлял трудовую деятельность по договорам, был зарегистрирован по адресу: КемеР.я <адрес> (11) общежитие, трудовая книжка не заводилась. Затем уехал в <адрес> и в 2010 г. вернулся в КемеР.ю <адрес>, Паспортом гражданина Республики Таджикистан ФИО1 никогда не документировался. Гражданство Республики Таджикистан не приобретал, Постоянно проживал и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации. Выезжал в Республику Таджикистан к семье и возвращался работать в Российскую Федерацию.

Согласно ответу, поступившему из УФМС России по КемеР.й <адрес>, ФИО1 документировался паспортом гражданина Российской Федерации серии №, оформленном ДД.ММ.ГГГГ Краснобродским ПОМ в <адрес> КемеР.й <адрес>, на основании временного удостоверения личности №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> Республики Саха (Якутия). В заявлении о выдаче паспорта в графе 8 имеется запись : «гр-н РФ по ст. 18 п. А», По учетам УФМС России по КемеР.й <адрес> по вопросу приема (выхода) гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращался.

Согласно сведениям, предоставленным МРО УФМС России по <адрес> (Якутия) в <адрес>, временное удостоверение личности ФИО1 не оформлялось, в журнале учета временных удостоверений личности запись отсутствует.

Согласно ответу, поступившему из ОУФМС России по КемеР.й <адрес> в Заводском <адрес> в <адрес>, ФИО1 значился зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: КемеР.я <адрес> по паспорту гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ № оформленному ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 КемеР.й <адрес>. Прибыл на указанный адрес из Республики Таджикистан. Снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по решению суда.

Согласно ответу, поступившему из отдела военного комиссариата по Заводскому и <адрес>м <адрес> КемеР.й <адрес>, ФИО1 состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу, поступившему из УФМС России по <адрес> (Якутия) ФИО1 в приобретении гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не значится.

Согласно ответу, поступившему из УФМС России по <адрес>, ФИО1 по вопросу приобретения гражданства РФ не обращался.

Согласно ответу, поступившему из УФМС России по <адрес>, ФИО1 зарегистрированным, снятым с регистрационного учета по месту жительства либо по месту пребывания не значится, постановки на миграционный учет не имел. С заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, выдаче вида на жительство, а также по вопросу приобретения гражданства РФ в установленном законом порядке не обращался.

Сведения о регистрации гр. ФИО1 на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, сведения о лечении, обучении, а также информация о подтверждении юридического факта постоянного проживания на ДД.ММ.ГГГГ в гражданском порядке отсутствуют.

В результате проверки по имеющимся в ФМС России и КД МИД (России учётам лиц, изменивших гражданство на территории Российской Федерации и за её пределами, сведения об изменении гражданства в отношении ФИО1 не установлены.

По учётам архива УФМС России по <адрес> ФИО1 в приеме, определении, выходе из гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не значится.

В заключении указывается, что руководитель миграционного органа в ходе проверки выявил отсутствие у лица гражданства, в результате чего полагал бы: проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, считать оконченной.

На основании имеющейся информации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> Республики Таджикистан, гражданином Российской Федерации не является.

Суд находит, что в постановляющей части данного документа не содержится ни выводов об отсутствии гражданства, ни определенного решения в отношении паспорта.

Как показывает заключение, фактически отказ миграционного органа в выдаче или замене паспорта гражданина Российской Федерации мотивирован отсутствием гражданства Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (п. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ).

Согласно п. "в" ч. 1 ст. 12 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, гражданство Российской Федерации приобреталось, в том числе, в порядке его регистрации.

В силу п. "г" ст. 18 указанного Закона РФ в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, если они до ДД.ММ.ГГГГ заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

На основании ст. 36 Закона РФ Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 полномочия по приему от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации, по регистрации приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных настоящим Законом случаях, возложены на дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

В соответствии с п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325, при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации.

В силу ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о принятии в гражданство РФ на основании ст. 41.3. ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Решением инспектора ОВГОПиРР УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: заявление о признании гражданином РФ ФИО1 отклонить в соответствии с п. а ч. 1 статьи 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно п. а ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п.п. 9-12 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), суд может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе. Если указанные орган, организация, лицо не представят истребуемые судом доказательства и не сообщат суду о невозможности их представления, на указанные орган, организацию, лицо может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Суд считает, что административным ответчиком не представлено доказательств того факта, что ФИО1 выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации, однако, именно данное основание указано УФМС в качестве отказа в представлении ФИО1 гражданства РФ.

Кроме того, ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации: не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Как установлено судом, ФИО1 иного гражданства не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным решение УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении его заявления о приобретении гражданства РФ; отменить принятое в его отношении решение УФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении его заявления о приобретении гражданства РФ законными, обоснованными и подлежащими удовлетврению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отклонении заявления ФИО1 о признании гражданином РФ.

Решение может быть обжаловано в КемеР.й областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: