Решение № 2-821/2019 2-821/2019~М-224/2019 М-224/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-821/2019

Судья: Тюрин М.Г Дело № 2-821/19

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Подгорной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к ФИО1, третьи лица: УАи ГР Администрации г. Новочеркасска, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, об истребований земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением об истребований земельного участка, указав, что в комиссию по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» действующую на основании постановления Администрации <адрес> от <дата> № «О порядке выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» поступило обращение ФИО2, ФИО6, ФИО4 по вопросу осуществления реконструкции жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Выездом на место специалистами Управления архитектуры и градостроительства Администрации города установлено, что по указанному адресу ведутся работы по реконструкции жилого дома с увеличением площади застройки и надстройкой этажа.

В соответствии с постановлением Администрации г. Новочеркасска от <дата> № «О порядке выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» данный вопрос был рассмотрен на заседании комиссии, которое состоялось <дата> (протокол №).

Комиссией было установлено, что работы по реконструкции жилого дома по адресу <адрес> в <адрес>, ведутся без получения разрешения в установленном порядке. По итогам рассмотрения представленных документов объект был признан обладающим признаками самовольного строительства.

<дата> застройщику - ФИО1 направлена претензия о добровольном привидении в срок до <дата> объекта в первоначальное состояние.

Предоставление земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием регулирует Земельный кодекс Российской Федерации. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Просит суд обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> посредством приведения за свой счет жилого дома литер А в первоначальное состояние путем сноса за свой счет объекта самовольного строительства и проведения работ по благоустройству освобожденной территории.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме, не возражал против вынесения заочного решения.

В судебное заседание третьи лица не явились, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик не явился, извещался судебной корреспонденцией, которая вернулась с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ст. 1 ч. 4, ст. 10 ч. 1 ГК РФ, никто не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения, не допускается злоупотребление правом. На основании ст. 33 ГПК РФ, участвующие в деле лица должны добросовестно пользоваться всеми процессуальными правами.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Ответчик неоднократно извещался судом о явке по месту ее регистрации в качестве постоянно проживающей. Судебные извещения были возвращены в суд ввиду истечения срока хранения, в т.ч. о явке в заседание суда.

В силу п. п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, ответчик извещался судом о явке надлежащим образом. Он безосновательно не получал судебные извещения, не сообщил суду о своей позиции по спору, не представил своих доводов и доказательств по делу, не просил суд о помощи в истребовании доказательств

Руководствуясь положением ст. 233 ГПК РФ, а также с учетом мнения представителя истца, суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что в комиссию по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» действующую на основании постановления Администрации г. Новочеркасска от <дата> № «О порядке выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» поступило обращение ФИО2, ФИО6, ФИО4 по вопросу осуществления реконструкции жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Выездом на место специалистами Управления архитектуры и градостроительства Администрации города установлено, что по указанному адресу ведутся работы по реконструкции жилого дома с увеличением площади застройки и надстройкой этажа.

В соответствии с постановлением Администрации г. Новочеркасска от <дата> № «О порядке выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» данный вопрос был рассмотрен на заседании комиссии, которое состоялось <дата> (протокол №).

Комиссией было установлено, что работы по реконструкции жилого дома по адресу <адрес> в <адрес>, ведутся без получения разрешения в установленном порядке. По итогам рассмотрения представленных документов объект был признан обладающим признаками самовольного строительства.

<дата> застройщику - ФИО1 направлена претензия о добровольном привидении в срок до <дата> объекта в первоначальное состояние.

В соответствии с п. 13, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса строительство - это создание нового объекта капитального строительства.

Как установлено ст. 55 ГрК РФ окончание строительных работ оформляется разрешением на ввод в эксплуатацию, на основании которого производятся:

- постановка на государственный кадастровый учет построенного объекта, либо внесение изменений в документы государственного кадастрового учета реконструированного объекта.

Законодательство в целом определяет строительство как создание нового объекта, а иные виды строительных работ - реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменении существующего объекта.

Статья 48 ГрК РФ указывает на то, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Кроме того, в соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ - строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на

земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам,установленным документацией по планировке территории, правиламиземлепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрампостройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые закономинтересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Предоставление земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием регулирует Земельный кодекс Российской Федерации. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 1.1., положения, утвержденного решением Городской Думы г. Новочеркасска от 27.10.2006 № 173, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новочеркасска и осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Город Новочеркасск», а также земельными участками, находящимися в государственной собственности, в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем недвижимого или движимого имущества рассматривается как его самовольное занятие.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При установленных обстоятельствах, суд считает требования КУМИ Администрации г.Новочеркасска, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к ФИО1, третьи лица: УАи ГР Администрации г. Новочеркасска, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, об истребований земельного участка, - удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> посредством приведения за свой счет жилого дома литер А в первоначальное состояние путем сноса за свой счет объекта самовольного строительства и проведения работ по благоустройству освобожденной территории.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 марта 2019 г.

Судья: