Решение № 2-153/2019 2-153/2019(2-1751/2018;)~М-1765/2018 2-1751/2018 М-1765/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-153/2019

Дело № 2-153/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Чащиной Ю.А.,

при секретаре Засухиной Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы по специальности, вместо необходимых 30 лет имеется только 28 лет 07 месяцев 07 дней. В специальный стаж не были включены в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы в должности лаборанта Коми-Пермяцкого окружного бюро судебно-медицинской экспертизы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С решением ответчика истец не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности лаборанта, в одних и тех же условиях, выполняет обязанности лаборанта в отделении бюро судебно-медицинской экспертизы. Ее вина в том, что работодатель не привел в соответствие с действующим законодательством наименование структурных подразделений, отсутствует. Должностные обязанности лаборанта Коми-Пермяцкого окружного бюро судебно-медицинской экспертизы полностью соответствуют обязанностям лаборанта Кудымкарского районного судебно-медицинского отделения ГКУЗОТ <данные изъяты>», включенного пенсионным органом в специальный страховой стаж. Кроме того, указывает, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. Право на получение работником дней отдыха в связи со сдачей крови предусмотрено трудовым законодательством. В спорные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов. На основании чего, истец просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев спорные периоды работы в должности лаборанта <данные изъяты>, а также период обучения на курсах повышения квалификации, донорские дни, и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Суду дополнительно пояснила, что в период работы в должности лаборанта <данные изъяты> непосредственно участвовала в судебно-медицинских вскрытиях и исследовании трупов и трупного материала. Необходимости создания структурных подразделений в составе <данные изъяты> не было, поскольку штатная численность работников учреждения была небольшой, все эксперты и средний медицинский персонал проводили судебно-медицинские исследования трупов.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы письменных возражений, из которых следует, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 право на льготное исчисление страхового стажа из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев имеют лица, работающие в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно- медицинские эксперты, предназначенных для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов. Истец работала в <данные изъяты> в структуре которого отсутствовали отделы (отделения). Следовательно, право на льготное исчисление стажа в связи с работой в этом учреждении у истца отсутствует. Периоды обучения на курсах повышения квалификации и дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови, не могут быть включены в специальный страховой стаж, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. Действия Управления считает правомерными, отказ в назначении страховой пенсии произведен в соответствии с законом. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, показания свидетеля Б* суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.

В силу ст. 8 указанного Федерального закона в ред. от 27.06.2018 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27.06.2018 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в клиническую лабораторию <данные изъяты> на должность фельдшера-лаборанта, уволена с указанной должности ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность лаборанта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в результате присоединения <данные изъяты> к ГУЗОТ «<данные изъяты>» ФИО1 работала в должности лаборанта Кудымкарского районного судебно-медицинского отделения ГКУЗОТ «<данные изъяты>», уволена с данной должности ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 07.11.2018 г. в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по специальности, вместо необходимых 30 лет специального стажа имеется 28 лет 07 месяцев 07 дней. Из специального стажа исключены период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период прочих отвлечений (донорские дни) с ДД.ММ.ГГГГ.г по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, периоды работы в должности лаборанта <данные изъяты> включены в стаж в календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Этим же Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанный Перечень включены, в частности отделы (отделения) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической сертификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенные для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

Пунктом 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности врачей - судебно-медицинских экспертов, в том числе врачи-заведующие, средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н, должность лаборанта отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы истца в должности лаборанта <данные изъяты>, ответчик исходил из того, что <данные изъяты> не имело в своем составе структурно выделенного отделения (отдела), предназначенного для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

Между тем, необходимо учитывать, что согласно Положению о бюро судебно - медицинской экспертизы, утвержденному Приказом Минздрава СССР от 21.07.78 № 694, Бюро СМЭ являются учреждениями здравоохранения, задачами которого являются, помимо прочего, обеспечение производства судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов в целях установления или исключения признаков насильственной смерти, определения ее причин, характера телесных повреждений и механизма их причинения, времени наступления смерти, а также разрешения других вопросов, поставленных органом дознания, следователем, прокурором, судом.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, в том числе Постановлению Главы Администрации КПАО от 12.07.2005 г. № 221, Постановлению Администрации Коми-Пермяцкого округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> сначала было создано как государственное окружное учреждение здравоохранения, впоследствии реорганизовано в государственное краевое учреждение здравоохранения. Учредителем его выступала Администрация Коми-Пермяцкого округа.

Согласно Уставу ГКУЗ «<данные изъяты>», утвержденному Постановлением Администрации Коми-Пермяцкого округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение было создано в соответствие с Постановлением главы КПАО от ДД.ММ.ГГГГ № с целью решения медико-биологических вопросов, возникающих у правоохранительных органов в процессе расследования и судебного рассмотрения уголовных и гражданских дел. Основным видом деятельности учреждения было оказание гарантированных видов судебно-медицинских исследований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Коми-Пермяцкое окружное бюро СМЭ исходя из целей его создания осуществляло деятельность по производству судебно-медицинских экспертиз и исследований трупов.

Из представленных суду журналов регистрации трупов <данные изъяты> за 2006-2009 г.г. следует, что ФИО1, работая в должности лаборанта, непосредственно участвовала в проведении судебно-медицинских вскрытий, исследовании трупов и трупного материала, обработке трупного материала. Данный факт также был подтвержден показаниями свидетеля Б*, пояснившей, что в связи с небольшой штатной численностью работников <данные изъяты> необходимость в создании в структуре учреждения специального отделения отсутствовала, все эксперты и лаборанты участвовали в судебно-медицинских исследованиях трупов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в течение спорных периодов деятельности в должностях и учреждении, поименованных вышеназванным Перечнем, и выполнении работы, перечисленной в п. 4 Перечня, что дает право на исчисление ФИО1 стажа работы по специальности в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Отсутствие в материалах дела сведений о создании в структуре <данные изъяты> структурно выделенного отделения (отдела), предназначенного для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов, не может являться основанием для исчисления стажа работы истца по специальности не в льготном, а в календарном исчислении, поскольку занятость ФИО1 в проведении судебно-медицинских вскрытий, исследовании трупов и трупного материала в бюро судебно-медицинской экспертизы безусловно доказана материалами дела.

С учетом изложенного, исковые требования о включении в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы в должности лаборанта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 01.02.2002 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работник, находясь на курсах повышения квалификации сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные непосредственно с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ее работы в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Коми-Пермяцкой окружной больницы подтверждается приказом главного врача Коми-Пермяцкой окружной больницы от 23.08.1996 г. № 110, удостоверением о повышении квалификации.

Повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения ею работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Принимая во внимание, что в указанный период за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок, с которого должны были производиться все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, он подлежат включению в ее специальный стаж. На основании изложенного, суд также приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части.

При этом суд полагает, что указанный период обучения на курсах подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, с учетом того, что на данные курсы повышения квалификации истец направлялась в период ее работы в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Коми-Пермяцкой окружной больницы, который включен в ее специальный стаж в календарном исчислении.

В судебном заседании также установлено, что на основании приказа и.о. начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №а истцу ФИО1 были предоставлены дни отдыха в связи со сдачей крови (донорские дни) ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предоставляет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002 года № 68-О).

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови, засчитываются в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в данной части. Дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови, подлежат включению в ее специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку указанные дни отдыха имели место в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя данного права.

Учитывая продолжительность включенных в страховой стаж истца ФИО1 периодов работы, ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности лаборанта <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в календарном исчислении период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 февраля 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Чащина