Постановление № 5-595/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-595/2017

Дело № 5-595/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, 06 декабря 2017 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

при секретаре судебного заседания Коротких А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10209000-1641/2017, предусмотренном частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фирмы-перевозчика UAB «Westcargo», находящейся по адресу: <адрес> ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой-перевозчиком UAB «Westcargo» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав автотранспортных средств: тягач марки «Renault», регистрационный номер №, VIN <***>, с полуприцепом – платформой HFR, регистрационный номер <адрес>, VIN 2270, на которой установлен контейнер №OOLU8303274, следующий под управлением гражданина Республики Беларусь ФИО1, действующего на основании доверенности б/н от 15.06.2017 года. Перевозка осуществлялась UAB «Westcargo».

Состав транспортных средств следовал из Литвы в Россию.

Согласно товаросопроводительным документам, отправитель товара: BOURSE ZHONGZHUAN FUWU LIMITED; получатель товара: LLC TRANSPORT PARTS.

При прибытии на Таможенную территорию Таможенного союза на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни, в соответствии со ст.159 ТК ТС, водителем фирмы-перевозчика UAB «Westcargo» ФИО1 должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни были предоставлены следующие товаросопроводительные документы: CMR б/н от 02.08.2017 года, Инвойс №TR2606 от 26.06.2017 года, упаковочный лист №TR2606 от 26.06.2017 года, согласно которых, в указанном транспортном средстве перемещался товар: «запасные части для транспортных средств б/у», всего 182 грузовых места, общим весом брутто – 13410 кг.

В результате таможенного досмотра указанных транспортных средств (АТД № 10209150/180817/001055) было установлено, что количество товара (грузовые места) составляет 129 (заявлено 182), общий фактический вес брутто товара - 13157, 5 кг. (заявлено 13410 кг.). При этом, в транспортном средстве перемещался товар, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно:

- комплект (5 штук) декоративных накладок на решетку радиатора, серебристого цвета, упакованы в 2 полимерные упаковки с маркировкой на этикетке «С66468А», «С66469А» и уложены в картонную коробку с маркировкой «APS» в комплекте с креплениями, всего 1 комплект, 5 штук, 1 грузовое место, общим весом брутто 2,5 кг.;

- детская игрушка в виде газонокосилки из полимерного материала разноцветная, упакована в индивидуальную картонную коробку с маркировкой «FISHER PRICE MADE IN MEXICO", страна производитель – Мексика, всего 1 штука, 1 грузовое место, общим весом брутто 2 кг.;

- детская игрушка в виде стола с фонтанами из полимерного материала разноцветная, упакована в индивидуальную картонную коробку с маркировкой «Fountain Factory Water Table Made in USA», страна производитель – США, всего 1 штука, 1 грузовое место, общим весом брутто 6 кг.;

- детская игрушка в виде музыкального стола из полимерного материала разноцветная, упакована в индивидуальную картонную коробку с маркировкой «Musical Table Made in China», страна производитель – Китай, всего 1 штука, 1 грузовое место, общим весом брутто 3,5 кг;

- детская игрушка в виде многоэтажной парковки для машин из полимерного материала разноцветная, упакована в индивидуальную картонную коробку с маркировкой «Vtech Made in China», страна производитель – Китай, всего 1 штука, 1 грузовое место, общим весом брутто 3 кг.;

- детская игрушка в виде линии метро с поездами из различных материалов, упакована в разобранном виде в индивидуальную картонную упаковку с маркировкой «imaginarium EXSPRESS PREMIUM METRO LINE TRAIN TABLE», которая уложена в картонную коробку песочного цвета без маркировки, страна производитель товара не установлена, всего 1 штука, 1 грузовое место, общим весом брутто 25 кг.

Итого товара весом брутто 42 кг.

19.08.2017 года в отношении UAB «Westcargo» Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении № 10209000-1641/2017 по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

19.08.2017 года, в соответствии с требованиями ст.27.10 КоАП России, товар изъят в качестве предмета административного правонарушения и передан на хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» по акту приема – передачи от 19.08.2017 года.

07.11.2017 года дело об административном правонарушении № 10209000-1641/2017 в отношении UAB «Westcargo» поступило на рассмотрение в Себежский районный суд Псковской области.

В судебное заседание представитель Псковской таможни ФИО2 не явился; согласно телефонограммы от 06.12.2017 года просил рассмотреть дело без участия представителя Псковской таможни в связи со служебной занятостью, назначить наказание на усмотрение суда в пределах санкции статьи.

Представитель фирмы-перевозчика, привлекаемой к административной ответственности UAB «Westcargo» в судебное заседание не явился. О дате, времени, месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Псковской таможни и представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что вина фирмы-перевозчика UAB «Westcargo» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: протоколом изъятия вещей и документов от 19.08.2017 года (л.д.9-12); актом приема – передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 19.08.2017 года (л.д.16-17); копиями товаросопроводительных документов (л.д.22-28); копией акта таможенного досмотра от 18.08.2017 года (л.д.56-72), и иными материалами дела в их совокупности.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 159 ТК ТС установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация должна содержать в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а так же сведения о количестве грузовых мест.

Таким образом, из положений действующего законодательства следует, что перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

Согласно ст.8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Недостоверные сведения о наименовании фактически перемещаемого фирмой-перевозчиком UAB «Westcargo» товара по отношению к товаросопроводительным документам содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой по этим документам.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела фирма-перевозчик UAB «Westcargo» не воспользовалась правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия фирмы-перевозчика UAB «Westcargo» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ – как сообщение таможенному органу недостоверных о наименовании товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения).

Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ) сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания, судья учитывает, что транспортная фирма UAB «Westcargo» ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушение таможенных правил (л.д. 90), что судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к транспортной фирме UAB «Westcargo» возможно применить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения в соответствии с санкцией части третьей статьи 16.1 Ко АП РФ, без назначения административного штрафа.

Издержек, связанных с расследованием административного дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1; ст. ст. 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика – UAB «Westcargo», находящуюся по адресу: <адрес>), ОГРН <***>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно:

- комплект декоративных накладок на решетку радиатора, серебристого цвета, упакованы в 2 полимерные упаковки с маркировкой на этикетке «С66468А», «С66469А» и уложены в картонную коробку с маркировкой «APS» в комплекте с креплениями, всего 1 комплект, 5 штук, 1 грузовое место, общим весом брутто 2,5 кг.;

- детская игрушка в виде газонокосилки из полимерного материала разноцветная, упакована в индивидуальную картонную коробку с маркировкой «FISHER PRICE MADE IN MEXICO", страна производитель – Мексика, всего 1 штука, 1 грузовое место, общим весом брутто 2 кг.;

- детская игрушка в виде стола с фонтанами из полимерного материала разноцветная, упакована в индивидуальную картонную коробку с маркировкой «Fountain Factory Water Table Made in USA», страна производитель – США, всего 1 штука, 1 грузовое место, общим весом брутто 6 кг.;

- детская игрушка в виде музыкального стола из полимерного материала разноцветная, упакована в индивидуальную картонную коробку с маркировкой «Musical Table Made in China», страна производитель – Китай, всего 1 штука, 1 грузовое место, общим весом брутто 3,5 кг;

- детская игрушка в виде многоэтажной парковки для машин из полимерного материала разноцветная, упакована в индивидуальную картонную коробку с маркировкой «Vtech Made in China», страна производитель – Китай, всего 1 штука, 1 грузовое место, общим весом брутто 3 кг.;

- детская игрушка в виде линии метро с поездами из различных материалов, упакована в разобранном виде в индивидуальную картонную упаковку с маркировкой «imaginarium EXSPRESS PREMIUM METRO LINE TRAIN TABLE», которая уложена в картонную коробку песочного цвета без маркировки, страна производитель товара не установлена, всего 1 штука, 1 грузовое место, общим весом брутто 25 кг.; итого товара весом брутто 42 кг., 6 наименований, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 19 августа 2017 года и помещенного на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (ул. М.Горького, д.1, <...>) по акту приема – передачи от 19 августа 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.В.Сигова