Решение № 2-135/2018 2-135/2018 ~ М-91/2018 М-91/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-135/2018

Дело № 2-135/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЗУБЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Зубцов 07 мая 2018 года

Зубцовский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Половов С.О.,

с участием помощника прокурора Зубцовского района Тверской области Сапелкиной Ю.А.,

при секретаре Зуккель И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Зубцове

дело по иску

прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района Тверской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО Агроторг» магазин «Пятерочка» допущены нарушения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в области пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

1. Табло «Выход» при отключении электроснабжения не обеспечивает работоспособность в течение 24 часов в режиме ожидания и 1 часа в режиме работы (п. 43, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, далее ППР, п. 15.3 Свод правил 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротущения автоматические. Нормы и правила проектирования, далее СП 5.13130.2009).

2. Курение осуществляется не в отведенных для курения местах (п. 14 ППР).

3. На пути эвакуации перед эвакуационным выходом размещены тележки заполненные различными материалами (п. 33, 36в ППР).

4. План эвакуации возле основного выхода требует переработки (п. 7 ППР, раздел 6 Национального стандарта РФ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, далее ГОС Р ДД.ММ.ГГГГ-2009).

5. Отсутствуют обозначения расположения огнетушителей (п. 4.3.5 Свод правил 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», далее СП 9.13130.2009).

6. Пожарные извещатели установлены не на несущих конструкциях (п. 13.3.4 СП 5.13130.2009).

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Наличие в ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности нарушает права детей в них находящихся, посетителей и персонала учреждения на охрану жизни и здоровья, и в случае возникновения пожароопасной ситуации создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

Установить данный круг лиц не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Зубцовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц просит признать незаконным бездействие ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и возложить на ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании учреждения: обеспечить должное функционирование табло «Выход», обеспечить свободный проход по путям эвакуации к эвакуационному выходу, привести в соответствие с требованиями законодательства план эвакуации возле основанного выхода, обеспечить огнетушители специальными обозначениями, установить пожарные извещатели на несущих конструкциях.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части возложения на ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности: обеспечить должное функционирование табло «Выход», обеспечить свободный проход по путям эвакуации к эвакуационному выходу, привести в соответствие с требованиями законодательства план эвакуации возле основанного выхода, обеспечить огнетушители специальными обозначениями, установить пожарные извещатели на несущих конструкциях

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Тверской области Сапелкина Ю.А. поддержала исковые требования в части признания незаконным бездействие ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» ФИО6 исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области в части признания незаконным бездействие ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения признал в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд пришел к выводу о удовлетворения иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что в результате проведенной прокуратурой Зубцовского района проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности было установлено, что ГКУ «Зубцовский детский дом» допустил следующие нарушения:

1. Табло «Выход» при отключении электроснабжения не обеспечивает работоспособность в течение 24 часов в режиме ожидания и 1 часа в режиме работы (п. 43, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, далее ППР, п. 15.3 Свод правил 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротущения автоматические. Нормы и правила проектирования, далее СП 5.13130.2009).

2. Курение осуществляется не в отведенных для курения местах (п. 14 ППР).

3. На пути эвакуации перед эвакуационным выходом размещены тележки заполненные различными материалами (п. 33, 36в ППР).

4. План эвакуации возле основного выхода требует переработки (п. 7 ППР, раздел 6 Национального стандарта РФ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, далее ГОС Р ДД.ММ.ГГГГ-2009).

5. Отсутствуют обозначения расположения огнетушителей (п. 4.3.5 Свод правил 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», далее СП 9.13130.2009).

6. Пожарные извещатели установлены не на несущих конструкциях (п. 13.3.4 СП 5.13130.2009).

Общие правовые вопросы регулирования в ФИО2 обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», работы в ФИО2 пожарной безопасности выполняются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечении предупреждения и тушения пожаров.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ утвержден Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.

Руководители организации осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» утверждены Правила противопожарного режима Российской Федерации (далее по тексту ППР).

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. (далее по тексту СП 1.13130.2009).

Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». (далее по тексту – СП 5.13130.2009).

Постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приняты государственные строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие Федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Пунктами 1,5,7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ к принципам противодействия терроризму отнесены: Обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризму.

Согласно ч. 2 п. 11 п.п. «д» Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в ФИО2 защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Доводы истца подтверждаются информацией Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ржевскому, Зубцовскому, Старицкому и <адрес>м Тверской ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

Согласно представленным в суд фотографиям следует, что установленные в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки нарушения, устранены.

Допущенные нарушения требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации может привести к увеличению негативных последствий, в том числе к увеличению числа жертв и повреждений имущества, при совершении террористических актов, поскольку именно помещения социальных учреждений с круглосуточным проживанием граждан зачастую становятся объектами террора, что недопустимо.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зубцовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» о признании незаконным бездействие по непринятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения и о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области пожарной безопасности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Агроторг» магазин «Пятерочка» по принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности в здании учреждения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: